已经是农历的二月里，圣京江宁城的天气，还是有些寒冷，冰冷的冬雨菲菲而下，将这座刚改名为圣京的坚城笼罩在一片朦胧之中。
尽管天气仍旧寒冷，但圣京城中的大街小巷之上，各色行人行色匆匆，都是各自忙碌着手中的事情。但若是有信心的人观察，便会发现，天京城内原本一脸菜色的百姓，如今已经消失不见，换之出现的是，一脸的红润，人人脸上充满笑意，一脸满足地模样。
一个月前，中华帝国皇帝冯云山宣布任命封赏百官，大赦天下，并公开发布了《告中华帝国百姓书》，向天下各省各地宣讲归顺帝国的政策和条件，一时间，天下震动。
因天京城中缺粮，在攻占天京的第二天，讨虏军便从长江运来军粮，在天京城内各处男女营馆开设粥摊，开仓放粮，一时间，城内原本已经完全缺粮，只能靠野菜和树皮充饥的百姓纷纷涌向粥铺，千恩万谢地领用免费粥食。
紧接着，讨虏军将士又在各营馆之中招募兵勇和地方劳力，一是组建地方驻兵部队，二是清理天朝宫、总督衙门等建筑，将之改造成帝国的国库，用来存放从北京运来的宝物。诸如此类的将城中的百姓都组织发动起来，每天发放米粮作为酬劳，解决了天京城内的百姓缺少粮食和无所事事的问题。
早在十多天前，除了胡大妹、黄鼎凤留守广州城外，其余的原班圣王王府人马，连带着一众家眷，都陆续从海路、陆路抵达圣京城。甚至连大肚子快要生了的苏三娘，也乘船赶至圣京，因为她知道再呆在广州，可能要很长时间没办法见到冯云山了。
而从北京运往圣京的众多奇珍异宝，也陆续抵达长江边的下关码头，这些财宝的搬运，没有让城内招募的劳力来进行，而是财税部副部长周胜坤亲自率领一干王府亲卫和财税部护卫进行。
因此，一时间，圣京城内到处都是火热一片的情景，因为圣京城外又没有满清军队对峙，整个圣京城内外均是一片忙碌而安详地气息，与天国时代已经不可同日而语了。
而且，缺粮的圣京，在总参谋部后勤处副处长周胜富的调度下，从扬州、镇江和苏州等地的粮食源源不断地往圣京城调运，解决粮食问题的圣京百姓，一下安定下来，干活也更加卖力起来。
有了粮食作为保障，工务部副部长曾玉珩率领工务部的主事执事，带领百姓在城内修建房屋，统一规划编号，为城内的男女馆营取消做好房屋准备。而且，讨虏军士兵还安排男女营馆对城内的百姓进行信息登记，不但摸排了人员成份，还将一个家庭的人员重新组合到一起，便于房屋的分派安排。
这样一来，这个消息一下便在城内传开了，百姓得知帝国准备要取消男女营馆，并且帮他们修建安顿主所，让他们能得以各自回家，顿时，整个圣京城内都沸腾了！
“狗剩啊，你知听说了吗？皇帝陛下派了工部的曾大人，把原本天国那些丞相、天安、天义等大官的宅院都分割开了，整修成一小套一小套的，说是要将这些小套房屋分配给我们这些平民百姓呢！”
“嗤，大牛哥，你这消息早不是什么新闻了，而且，那不是工部曾大人，那是工务部的曾大人，听说要升官了，陛下都称帝了，他们这些大人也都要升官了。不过，这些为民做事的大人，官升得越大越好！可以多为我们这些百姓做事！”
“太好了！终于可怜离开这像监狱一样的营馆了，到时候分到一套屋子，我们家翠花也可以回来，我们小两口又可以住在一起了！”
“哈哈，铁柱，瞧你那点出息，尽盼着晚上搂着你家媳妇睡觉啊？和你媳妇分开两年，是不是你那话儿都没用了啊！”
“去你娘的！老王叔你这个死混蛋，你还不一天到晚都想着早些和王婶住在一起。不过，你别说，分开两年，我还真忘记媳妇身上是啥味道了。多亏陛下大败了洪秀全，让我们这些小民百姓能过上好日子。要还是那天杀的洪秀全那样，我真的打算和我媳妇一起去自尽算了。”
“哎，是啊！别闲聊了，好好干活，早点将房子建好，早点和你婆娘睡在一起！”
“对啊，别磨蹭了，要对得起陛下的恩典，走走，赶紧干活去。”
……
类似的议论在圣京城内，各大街小巷纷纷响起。整整半个月，圣京城内各个地方，众多的城内民夫、手工匠人，纷纷拼命干活，以此来为自己、也是为了帝国而努力。
到二月份中旬的时候，终于，城内的百姓家庭信息等都登基完成，城内的房屋建筑整修也基本结束，工务部开始组织人员分城区给各处百姓安排住处。一时间，分到房屋的人，热泪盈眶，喜极而泣者比比皆是。
在经历了近两年的妻离子散，圣京城内的百姓重新一家团圆，心中对帝国，对皇帝冯云山的感激，达到了顶点。
陆陆续续地，城内各处纷纷出现了冯云山的长生香火牌位，众多的百姓家中，都供奉着，将冯云山当成恩人，为帝国的皇帝冯云山祈福。而冯云山的威望，也在圣京城内达到了顶峰。
但作为当事人的冯云山，却一丝都不知情，他顾不上这些。
在经过一番准备之后，冯云山发布诏书，正式宣布将原本从广州搬迁过来的圣王王府，改组为帝国内阁。
内阁在原本的十个部的规格之上，设立内阁总理和左右两名副总理，效仿明清朝廷的内阁地位在六部之上，冯云山也将这帝国的内阁衙门定位跟圣王王府一样，下面管辖庶务部、宣传部、司法部、财税部、内务部、外务部以及警务部、医教部、农业部与工务部等十个下属部署，成为中华帝国的中枢机构。
内阁行使的主要权力，跟原本的明代一样，是“票拟”，由大臣们根据奏疏提出如何处理的初步意见，呈冯云山阅览，裁决可否，再用朱笔御书，便成为帝国皇帝的旨意了。
对于军队，冯云山将原本的圣国讨虏军直接改名为中华帝国讨虏军，自任讨虏军大元帅，下设总参谋部，对大元帅直接负责。这些都没多大变化，还是按照原本的讨虏军的模式进行。冯云山要等到统一整个华夏大地之后，真正组建了五大战区后再对军队进行改组。[.]