章武元年已经不像前几年，中原三月一大战，两月一小战。整个天下都趋于大范围治理，小规模战争之中。
虽然刘备浩浩荡荡十多万大军北上，可自己本部人马其实并没有带太大，大多都是张燕和鲜于辅的部队，并且其中还有大部分是投靠于他的鲜卑人与乌桓人。
刘备对这些外来投靠他的胡人并没有嫌弃，只要有能力，都委以重任，如阎柔柯比能等人，都授予将军之职，调拨钱粮，划入自己帐下。
也许有人会质疑，胡人也任命做朝廷官员？
但从汉朝到唐朝，为什么会是一个举世公认，万国来朝的开放性的国际朝代？
就是因为两大帝国海纳百川，包容万物。
西汉时期，匈奴人金日磾官至光禄大夫，乃是汉武帝留下辅佐汉昭帝的四大顾命大臣之一。
唐朝时期，更有三千外国人当官，甚至还有外国人官至宰相，基本上是把周围所有附属国家的国人与汉人一视同仁。
安禄山能掀起叛乱，跟李隆基的信任脱不开关系。
其实严格来说，一个帝国要想扩大自己的影响力，成为天朝上邦，唐朝的做法是对的。
真正胡汉一体，一视同仁的做法就是，不管你是哪国人，什么民族，只要你为我大唐效力，那我就视你为自己人。
不搞特殊对待，汉人是什么待遇，你也是什么待遇。
像阿史那.杜尔、契苾何力、黑齿常之、执失思力、高仙芝、哥舒翰等都是大唐名将，虽是胡人，却丝毫不影响为大唐开疆拓土，奉献自己的一生。
但唐朝的节度使政策出了问题，封疆大吏的权力过大，财政一体，致使地方势力崛起，最终引起安史之乱。
因此唐朝的衰败其实跟任命胡人没有关系，因为只要这个制度在，只要那些节度使权力凌驾于地方上，能控制税收和兵权，即便没有安禄山史思明，也会有张禄山李思明。
所以外国人当官并不是坏事，只不过该有的制度还是要规范，不能把军政大权全都交到军阀手上。
而陈暮在考虑这些问题的时候，自然也会吸纳唐朝开明的制度。
哪怕是在后世，这种开明也没有任何问题。
大中华五十六民族是一家，后世少数民族担任国家领导人也有不少。
因此要想国家以一个健康的体系长远发展，只看重能力和品德，而不看重出身和民族，也是一个很重要的因素。
刘备大军到了涿郡之后，与鲜于辅汇合，封赏了大量前来投奔的乌桓鲜卑等少数民族首领，浩浩荡荡十多万人马聚集于涿郡，每日都有成车成车的粮草向涿郡运送。
天子御驾亲征，整个涿郡都变得热闹起来，特别还是天子就是涿郡人，衣锦还乡，荣归故里。
不过刘备是一个公私分明的人，并没有因为到了家乡而特意回一趟楼桑，只是在涿县停留数日，处理军中大量公务，并且等候周围各路乌桓鲜卑人前来觐见。
最先过来的便是难楼部，难楼历史上是跟着袁绍打公孙瓒的，并且最后还和蹋顿搅和在一起，最终在柳城被曹操于白狼山彻底击败。
可现在历史已经发生了很大改变，公孙瓒在涿郡当涿县令的时候，利用陈暮给他的烧酒开始经商，贩卖酒水粮盐，最先通商的便是代郡、上谷、渔阳等地的乌桓鲜卑人。
幽州的乌桓人大体分为五个部分，是为难楼部、普富卢部、苏仆延部、乌延部以及丘力居。
他们的生存范围由西向东分别是普富卢居住在代郡，难楼居住在上谷郡，乌延居住在右北平郡，丘力居居住在辽西郡，苏仆延居住在辽东郡。
最西面离涿郡最近的代郡普富卢部和上谷难楼部离最东面的辽东苏仆延部相隔了一千多公里，双方栖息地离得非常遥远。
难楼是上谷乌桓首领，因为离涿郡最近，所以与公孙瓒打交道最早，部落的牛羊皮毛需要公孙瓒贩卖，酒水粮食食盐也需要他运输，到了最后，几乎整个部落的经济命脉都被公孙瓒掌控。
因此在这种情况下，代郡、上谷、渔阳等地的乌桓鲜卑人与公孙瓒的关系就最好。
而辽西那边的乌桓人，也就是蹋顿的叔叔丘力居和苏仆延因为离得远，与公孙瓒通商较少，打交道的次数也少，最终被袁绍笼络，与公孙瓒交战。
好在公孙瓒之前就已经笼络了难楼部跟普富卢部，还有东部鲜卑的素利、槐头等部，一个好汉三个帮，帮他抵挡住了袁绍的攻势。
现在一切尘埃落定，刘备大军北上，要秋后算账，找丘力居部以及苏仆延、乌延还有中部鲜卑的骞曼、扶罗韩、步度根等人麻烦，将这些之前帮助过袁绍，反叛过朝廷的胡人全部清除。
不过虽然刘备是对外这么宣称，但周围胡人势力无不战战兢兢，害怕这是刘备假道伐虢的计策，因此纷纷上书称臣纳贡，并且表示绝没有反叛朝廷的意图。
刘备立即回书安抚，并且以汉朝天子的信誉担保，招周围诸多乌桓鲜卑首领前来涿县议事。
鲜于辅亲自去了乌桓鲜卑各部，说服这些人南下，因此刘备虽然在四月份就已经出发前往幽州，但一直到六月份都待在涿郡，并没有挥兵东去。
此时此刻，他正在涿县县衙府邸之中，手中拿着一份陈暮写的《关于如何团结各民族》的书本，细细研读，每次看都有新的感悟。
“陛下，难楼大人来了。”
荀彧进来向他通禀。
刘备放下手中的书本，笑着道：“请他进来吧。”
难楼今年已经六十岁，他从康帝初年就成为了上谷乌桓首领，至今已经三十多年，在上谷乌桓当中威望极高。
此时他面容沧桑，胡子很长，穿着一件洗得很干净，但有些破旧的丝绸长衣进来。
华夏自古以来就有衣冠的说法，汉人向来都以衣服华丽为美。
像刘备少年时就喜欢美衣服。
而胡人冬天穿羊皮袄，夏天穿布裤褶，被称为胡服。
虽然胡服以简便为主，适合骑马作战，如赵武灵王有胡服骑射的说法。
但外观上很不整洁，因此当时除军队士兵以外，普通汉人很不喜欢胡服，将它称为蛮夷衣冠。
难楼是胡人，自然也穿胡服，不过前来觐见天子，还是在家中寻摸了半天，翻找出了一件中原丝绸长衫前来觐见，免得殿前失礼。
从这一点上来看，难楼还是非常紧张。毕竟他也确实害怕刘备这次北上征讨乌桓鲜卑，顺便也把自己部族灭掉。
“化外胡人，叩见大汉天子！”
难楼进来后，见到县衙上方有人穿着天子服饰，连忙下跪磕头见礼。
“难楼大人请起。”
刘备立即站起来，走到厅内将难楼扶起，亲切地说道：“难楼大人无需大礼，我大汉除了国朝以外，平时见到天子并不需要跪拜。”
难楼连忙道：“是我不知礼数，还请陛下责怪。”
“不知者不怪。”
刘备将他拉起来后，牵着他的手拉到一旁席上，笑着说道：“难楼大人能来，朕就十分高兴了，还有什么好责怪的呢。来来来，长者快坐下。”
“多谢陛下。”
难楼见他态度随和，也放下心来。
其实从汉到宋，在非正式以及如国朝、祭祀等重要场合，大臣平时见到皇帝都不需要跪拜，只需要拱手行礼就行。
难楼久居上谷，与汉人时常打交道，又怎么会不知道礼数？
他这么做自然是把自己身份摆低。
先把姿态放低，然后一通诉苦，再表明自己之前帮助公孙瓒对付袁绍的功绩，顺便说明自己愿意归顺朝廷，不会与朝廷为敌的心思。
这就是难楼此次前来的打算。
除非刘备不顾天朝上国的脸面，否则这一通操作下来，保管刘备即便是真的假道伐虢，也只能作罢。
不得不说，即便是少数民族，能做到难楼这个地位这个年纪，也该有些政治头脑。
但他显然是想多了。
刘备根本就没有把乌桓鲜卑一网打尽的想法，幽州居住的乌桓鲜卑人一两百万之众，全都杀死，那得杀多少人？
所以此次过来，他便是准备开始施行陈暮的少数民族计划，将乌桓鲜卑人，变成实实在在的“汉人”。
就看到他坐回自己位置上后，笑着对难楼道：“朕知道，难楼大人心有疑虑，见朕带那么多兵马北上，心中忧惧不安，朕在这里向难楼大人保证，绝不会对臣服于朝廷的乌桓人动兵，若有违背，天人弃之。”
“陛下言重了，小民绝没有这样的想法，小民祖上是被匈奴人击溃的东胡人，多亏大汉收留，才能延续部落，我难楼部所有部民，愿意为大汉效犬马之劳。”
难楼本来还想着诉苦和表达自己功绩的，没想到刘备直接开门见山，自己原先的准备全都失去了作用，一时把他都给整不会了，连忙拍胸脯保证自己对大汉忠诚不二，绝对不会学蹋顿他们反叛朝廷。
刘备笑着摆摆手道：“难楼大人的忠心，朕自然是知道的。朕也是幽州人，又何尝不知道乌桓人的处境？其实我此次前来，召集尔等部落首领，就是为了帮助你们。”
“帮助我们？”
难楼一时警觉起来，试探问道：“陛下打算如何帮助？”
刘备说道：“你们既然居住在汉地，自然也是我大汉子民。无需再称呼自己为胡人，以后你们可以自称为汉人，具体全称为大汉乌桓民族。将来你们的处境，将与大汉子民一视同仁，可以为官，可以去大汉经商，与所有汉人无异。”
“这.......”
难楼怀疑刘备是想吞并他的部族，连忙道：“陛下，小民等都是粗鄙的化外之人，又如何能跟天朝子民相提并论？且我......”
“难楼大人别急，先听我把话说完。”
刘备笑着打断他的话道：“难楼大人心中顾虑我是知道的，但我想请问难楼大人，你觉得在塞北放牧，可是长久之计？”
难楼迟疑道：“祖祖辈辈，皆是如此......”
刘备说道：“难楼大人想想，乌桓至今尚无文字，部落生存艰难，披羊皮住帐篷，每日茹毛饮血，与野人无异。遥想当年匈奴何其强大，一夜之间便分崩离析，曾经檀石槐的鲜卑亦是纵横睥睨，可如今强大的鲜卑又在何处？”
难楼无以回答。
刘备继续道：“朕自己就是幽州人，又如何不知道塞北胡人整日放牧，一旦灾荒年月，不知死伤多少。这种朝不保夕的生活，又如何能坚持得下去。朕知道难楼大人是怀疑朕想吞并了大人的部族，大人只需要知道，朕绝无此心，朕只是想将乌桓纳入大汉之下，让乌桓人永远可以安稳生存，而不用忧虑随时灭亡。”
难楼动容道：“陛下如何保证乌桓人可以永远安稳生存？”
草原文明最关心的问题，就是部落延续和民族灭亡，因为这个问题每天都发生在大草原上。
在幽州以北的塞外，每时每刻都有新的部落出现，旧的部落消亡。
虽然看上去，草原文明和农耕文明一样，都是在可持续性发展。农耕文明种地，开垦荒土，种植粮食，收割谷物，不断耕作延续生存。
草原人牧牛羊，吃牛羊肉，牛羊不断生育，给草原人提供牛羊奶和肉类食物。
然而草原文明的最大劣势就是不稳定，牛羊的生长周期长，在没有经过品种培育的古代，一头羊的生长周期往往在一年以上，一头牛更是要两三年才能宰杀。
而一头羊只能维持一家人几日的伙食，要想维持生计，就得大量养殖牛羊种群，一户人家至少得养几十上百的牛羊才足够。
可每家每户都养殖那么多牛羊，水草根本不够，要想生存，就得争夺水草丰茂之地。
于是大家开始疯狂内卷，互相厮杀。偶尔卷到最后，就出现一个强大的部落，如西汉的匈奴，东汉的鲜卑，唐朝的突厥，南宋的蒙古等等。
生产力不足，草原民族就只能南下劫掠农耕民族，华夏几千年来，周而复始，一直是一个老大难题。
难楼自己就是幽州最大乌桓部落的首领，又如何不知道部落面临的困境？
因此当得知刘备的目的是想解决乌桓人的生存问题，也是他最关心的问题之后，立即产生了浓厚的兴趣。
这就是陈暮在解决民族问题时候的第一个方法，那就是了解这个民族的处境，帮他们解决民族的根本问题，然后再一步一步进行改造。
比如乌桓人最大的问题是生存，恰好现在冀州和青州就是大汉最主要的两个产粮地，让把乌桓人纳入麾下，由官府组织幽州与冀州之间的贸易生产。
让大批谷物粮食进入幽州，让肉类食物进入关东腹地，双方各取所需，解决最基本的温饱问题，就能够开始进行下一轮的民族融合促进。
这个办法如果是在统一的农耕文明时期其实很难做到，因为生产力有限，养活自己的子民就已经很困难，哪里还能养别人？
东汉朝廷每年雇佣那么多胡人，经常会拖欠工资，弄得胡人造反，就是本身东汉财政和农业有很大问题。
但如今正逢乱世，原本庄园豪强地主经济崩塌，土地兼并问题得到解决，农田由官府重新分配，回到人民百姓的手里，生产力就得到提升。
且刘备只需要管自己治下百姓死活就行，粮食就有所剩余，自然可以对少量的胡人采取这样的政策。
而如果想要把整个大汉的子民加上大汉周围所有胡人养活，那这点生产力肯定就不够。
需要等到将来大汉统一之后，进行土地改革，再增添从美洲找来的土豆、玉米、红薯等高产农作物才行。
毕竟靠着这些东西，清朝养活了四亿人，而现在整个大汉加上周围少数民族，总人口都不超过一亿，凭借着超强的生产力和新朝代的执行力，完全可以做到这一点。
然后等到橡胶树大规模种植，蒸汽机与铁路开始发展。
将来大汉成为一个比几百年后唐朝还要兴盛的世界级国家，版图横跨整个亚洲以及中亚西亚乃至于欧洲，都不是做梦。
而这一切的起点，就从大汉先将乌桓人和鲜卑人纳入自己麾下开始！