“这城外水稻已经快到了收割的时候，韩家作为颖阴县第一世家，地肯定也是不少，为何他不清剿黄巾军，愿意让其破坏，我想不通？”李通听到廖化如此说，他很是费解。
“这没有什么想不通的。对于韩家来说，如今最关键的是什么？是家族能多出几个大官，最好是那种九卿甚至三公级别的，而粮食对他们来说不算什么，就算这个世界一半人饿死，也都饿不到韩家头上。
韩家要出人头地，第一自然是要给皇帝留下好印象。在皇帝面前，所有世家官员可都是衣服清贫廉洁、一心为国形象，你的家乡被黄巾军围攻，皇帝知道了会是什么反应？
皇帝会觉得你这人很忠心，家里都那样了还在朝中操劳，而当你率领家中护院、门客、家丁把这些黄巾军清剿完后，皇帝会怎么想？原来你家中势力如此之大，你是不是要造反，不造反收那么多家奴做什么。
因此世家除非逼不得已，都是把头缩起来不太爱出头的。
因此颖阴县内大多数世家肯定是在观望中，城又没破，哪怕要对抗黄巾军那也是大家一起商议都出一部分家兵，要不然如何与皇帝交代？
另外还有最重要一点，真的黄巾军其实多是平民百姓，击退他们根本不解决问题，他们没有吃的必然还是要来。
要是把这些黄巾军都杀了，那会招惹多少百姓，他们家族在这里也就没法待了。不杀就得出粮救济，这么多灾民只要开了救济的口子，很快十万甚至几十万难民就来了，如何救济？”廖化说道。
李通看着廖化没有说话，听廖化这么说他心里这才明白，其实世家与朝廷之间还有这么复杂的关系，这皇帝也是太蠢了，如此被世家欺骗。
“那这些难民有没有什么解决的办法，难道只能杀了吗？”李通听到这里也是有些不忍说道。
“世家大户不愿杀他们，皇甫嵩让我们来颖川，觉得我们不是颖川人，杀了这些百姓不会太大影响，这让颖川问题差不多就解决了。
可是颖川世家大户不愿自己声望受损，我又怎么能傻地去给他们解决麻烦，明日前往颖阴城，这黄巾军咱们也得从长计议。”廖化笑着说道。
八月二十三日，廖化领军来到颖阴县北，与颖阴县外五千黄巾军交战，黄巾军大败，正军被杀二百余人，其余三百人全部被俘。
正在颖阴县城内世家大户心喜之际，他们确实看见廖化大军并未对黄巾残余展开追击，城外穷苦百姓也是没有理会，而是在颖阴县北开始安营扎寨。
“李通，你去探查颖阴县区域内所有黄巾残余与流亡百姓，清剿颖阴县区域所有黄巾军。
张毛你带人去砍伐树木，咱们要在颖川久居，必然是要建立军营才行，砍伐的树木可以让难民帮忙运输，灾民干活一天，可以给其一斤粮食。”廖化解决了颖阴城外黄巾军，回营开始下达建造正式军营的命令。
“头儿，我们这样难民岂不抢着干活，如今我们身后可是有六千多难民，他们都来干活咱们粮食可是不够分的。”张毛看着廖化说道。
“又没说所有难民去干活都给粮食，你不会自己挑吗？需要多少难民帮助咱们就挑多少人，粮食问题如今应该不用太担心，我看这颖阴城外粮食再有五六天就能收获，到时候那些村内已经无人的农田，咱们可以带难民去收。”廖化回答。
大家听廖化如此说感觉很是奇怪，哪怕那田地无人收割也不是他们的，多少年阶级思想的压迫让大家不敢对地主农田有一丝非分之想。
而这个时候很多人也是渐渐明白，廖化为何不把颖阴城外难民驱赶，只剿灭着甲的黄巾精锐。这难民在城外那些世家大户出不了城，城外粮食岂不他们随便收割？
“孙霸，你带士兵去打土砖，尽快完成军营建设。人手不够也能够让那些难民来帮忙。”
“潘名你负责粮食发放，该发的粮食要发足，咱们如今缺少收割稻子的镰刀，在军中找一些破损的兵器，让铁匠尽快打造成镰刀。”
“这次军营我打算建立四处军营，每个军营面积百亩，军营四周要有箭塔，以防敌人进攻。
四个军营成‘田’字型分于官道两侧，军营之间相距百丈，这样受到攻击后也好相互支援。
高猛你来负责所有木匠工作，人手不足就从难民中找，箭楼军营要尽快建好。同时你也要负责营地内秩序，所有难民不足靠近军营三十丈之内，有难事的士兵或者难民，严肃处理。”廖化给所有人下达命令。
张宁看着主位上的廖化，心中不由佩服。廖化让难民干活给发粮食，这大方劲儿看似过了头，但是张宁知道这实属无奈。
不给这些难民一些粮食，他们无法安定下来这颖阴县就会一直乱下去。而把军营建在颖阴城外，这些难民从廖化这里拿到了一些粮食就能活下去，而颖阴县难民看到这里聚集的肯定越来越多，他们大多其实还是围在颖阴县城四周，这是百姓的本能。
一斤粮食在一般人来说，还不够一个大汉一天吃的，但是灾民掺草根树皮可是能够一人吃好几天，如此颖阴县难民是稳住了，接下来必然会是廖化与城中世家大户的较量了。
很多人其实都已经感觉到廖化要做什么，但是他们都没有张宁看的这么明白，所有屯长以上军官都领了自己的任务。
“张宁，你负责在军营中间官道两侧建立粥棚，潘名你明天尽快让铁匠造一口大锅，这样方便施粥。
给难民喝的粥，能有多稀弄多稀的，每个人按规矩排队可以分一小碗，一碗米粒不能超过30粒。”廖化如此说，潘名等人都很诧异，既然是施粥，只让难民喝米汤，就只能让难民吊命不死罢了。
张宁听到这里却是对廖化佩服不已，有这些能吊命的粥，再加上军营放出的粮食，必然能够让所有灾民稳定下来，并且越来越听他们的话。
颖阴县外难民不离去，县城大门就无法开启，城内世家大户就无法出城收割粮食。廖化没有使用任何过激手段，就让颖阴县世家大户陷入绝对的被动。
“还有一点，张宁你让手下医护兵前去灾民之中，给他们治疗疾病，培养他们积极向上思想，让他们明白把矛头对准城内世家大户。”廖化看了张宁一眼对他说道。
“我明白了，将军！只是如果我们开始施粥，就会有非常多的难民很快到来，这秩序如果控制不好，很可能会出大事。”张宁担心说道。
“这个简单，官道两侧各一排大锅，用栅栏建立一个只能容一人通过的过道，过道长1里以上，谁要是不遵守规律直接赶出去，我会派200亲卫负责秩序。
如此南北两侧都可以进难民，他们取了粥就必须快速离开，一侧是吃了的，一侧是没吃的，这样就不会有人敢闹事。”廖化说道。
其他人听了都不由点头，闹事的基本都是一群人才敢，你建立一个单人通道，周围还有拿刀的精锐士兵巡逻，闹事这不是找死吗？即使你很多人突然偷袭伤了治安士兵，这里四周可有四个军营，你能逃出这一片区域？
廖化从一开始修建军营，就是想建立一个绝对安全的自由区域，要与颖阴县世家大户交流沟通，这么一个安全区对他来说非常的关键。
廖化还让人在军营南侧建立了一个大讲台，这个讲台既可以每次出兵讲话用，也可以用来给所有人讲课，有了这个大讲台能听的人会越多。士兵与百姓们也是可以在舞台唱戏表演，东汉时期豫剧已经在颖川穿的非常开，尽管这个时候曲目很少，乐器也多是一些简单的击打乐。
到了第二天，颖阴县依然被难民围困，城墙上颖阴县守军看着不远处的廖化正在建设军营，急忙把消息传递给县令。
县令听到消息，带领县丞、县尉等全员一起上城墙查看，看到这支清剿黄巾军的义军似乎要在这里长期住下来，心里不由着急，派人请了韩家、钟家等世家家主。
在颖阴县韩家占据城外三成以上土地，可以说话语权比县令还要大的多。钟家主脉在长社县，但是颖阴县实力也是非常庞大，田地超过十万亩，是韩家之后最大势力。
几大家族族长一起上城墙小心翼翼查看，他们如今心里其实都很着急，要看这就要到秋收时候了，尽管今年田中粮食多被杂草覆盖，那多少也是能有一些收成的，这县城被难民堵着，尽管黄巾军已经被消灭，但是他们也出不去啊！
打开城门这些流民他们就必须救济，那可是近两万的流民，要施粥一天最少也得30石粮食。城内那个家族开了这个口子，必然需要一直救济下去，要不然其他人舆论能把你骂死，这种情况谁着急谁就去负责那些灾民吧！而且要负责很可能是要一辈子，想个办法把他们全部安置。