徐庶被任命为督察院院长，官居一品。
按照后世的记载，督察院与刑部、大理寺并称为三法司，遇到重大案件时，就由三法司会审，又称为“三司会审”。大靖朝没有设大理寺的职位，却有北镇抚司，但北镇抚司管理的与督察院不同。
北镇抚司是由影卫转变而来，在暗。
督察院在明。
大靖朝的督察院的职责有三个，一是监察百官、弹劾、风纪管理，二是配合刑部查理案件，三是为百姓伸冤，相当于后世的法院，但不完全是法院。
督察院在每个州都设立督察府，府下面每个县设立督察局，县级一下地方设立督察队。每个督察府内配有一百名督察兵，身穿专门的督察服。督察局内配有五十名，督察队则是二十五人。
这些人专门管理当地的治安。
凡是有杀人、盗窃、抢劫等违反大靖民律之行为，可依照民律来处置。
按照古代官员管理，此事当由本地知县管理。
但张绣把这个事儿从知县的手中剥离出来，专事转办。此事关乎到万千百姓的利益问题，知县本来就很忙，再把这些事儿交杂在一起，力不从心，不如交给督察院去统一管理。
其实，徐庶也没想到，自己手中的权力会如此大。
到目前为止，整个大靖共有六大州域：凉、雍、北、益、冀、幽州。这些州郡到县，大大小小的，加起来，他管理的人超过了五万。
督察院下面由设置左、右都御史，配合自己。
刚刚解决了迁都的问题，张绣缓了口气，总算是在自家儿子的帮助下，说动了这几个老家伙，就等着田璟那边国策推行成功后，就开始准备迁都之事。
而且此事耗资巨大，必须提前做个准备。
估计贾诩反对的原因，十有八九跟钱有关系，毕竟他手里管理的是户部，相当于是大靖的财务当家人，心疼钱。
随着大靖通宝在全国的实行，逐渐地替代了五铢钱。
钱掌握在自己手里，国库也随之充实起来。虽然去年的大战耗资不小，但今年有逐渐的起来了些，尤其是跟曹魏、刘楚的舆论战，让大靖挣了不少钱。
冀州和幽州成为大靖的领土后，大量的大靖通宝流入市场，使得五铢钱快速贬值，百姓为了脱手五铢钱，全部哄抢着将手中的五铢钱换成大靖通宝。当然，这个换是等价的，不然当地的百姓就活不下去了。
这算是张绣给当地百姓的甜头。
等舆论战结束，张绣决定亲自前往幽州去看看。之前去幽州是为了张合、高览而将，过于匆忙。等有机会，就准备去看看未来的国都之地。
就在此时，苏瑾进来禀报：“督察院院长，徐院长求见。”
张绣：“让他进来吧！”
然后看向张标：“标儿，叫你母后熬一碗红枣粥！今儿晚上，朕想吃饺子猪肉饺子！”
“喏！”张标退下去。
不多时，徐庶进来，先行了跪拜大礼。
张绣面带微笑：“元直啊！叫你担任这个督察院之职，感觉如何啊？”
徐庶苦笑：“容臣说句难听的话，弹劾人家老底的官儿，谁见了都得躲着走，但手里的权力大，碰见了，都得敬着臣。”
张绣笑了起来：“朕知道你徐元直是个能文能武的人，这个职位非你莫属，要是给了别人，还真做不来，哈哈哈！”
徐庶道：“皇上，督察院督察百官，弹劾不臣之臣乃本职也，但这个为民伸冤，管理当地治安，臣以为，非深知大靖民律者，不可担任也。但懂得我大靖民律的，只有那些出身进士的官员，其他人，如何能够代表民律治理？”
“你这个问题提得好，深中肯綮的说明了其中的问题所在！”张绣点点头，“对于此事，朕也有所考虑。当地的官员的职责是为百姓的生活负责，推行国策，发展当地经济，让百姓富裕。官员的事儿已经是饱满了，哪里还有时间去处理民律之事？只能由你们来负责。”
徐庶为难：“但臣手里没有懂民律的人。”
“这个你不用担心！”张绣早有对策，“朕准备在学堂中专门设立民律学堂，让学子专门学习大靖民律，凡是在民律学堂毕业的人，就能在手底下做事，如何？”
其实，不仅仅是民律方面，还有水利、建筑、钢铁等等方面，张绣都准备设立专业的学堂，就像后世的各个系一样，不过没有后世那么的多而杂，人才和就业也不会如此的困难。
如此，百姓的出路不再仅仅是种田了。
当然，在种田方面是绝对不能少的，毕竟民以食为天，汉代的粮食产量远远比不上后世，岂敢让大多数人去搞学术？张绣命令适龄儿童学习仅限于当地县城，想继续读书，就必须有点家底了，或者是有百姓想望子成龙，拼了家底送孩子读书，这就是个人的自由了。
反正大靖内部，百姓的流通不受限制。
徐庶闻言，这才放松了不少：“若是如此，自然最好。”
张绣：“在每个州设立民律厅，每个郡设立民律局，每个县设立民律所，这些置所依附于督察之内，由每个地方的督察统一管理。此事就由你来负责，拨钱的事儿，朕已经给贾诩提过了，你去尚丞阁找他就可以。”
“如此，国家的担子越重了。”徐庶有些担忧的说。
毕竟这个花销非常的巨大，光是每个月的俸禄就是笔不小的开支。
张绣笑了笑：“羊毛出在羊身上，只有流通起来的钱才是钱，发下去的钱，朝廷自然还能收回来。”
徐庶更加担忧：“皇上要加重赋税？”
张绣正色道：“朕说过，绝不加重赋税，这是写进靖皇祖训的。从盐、铁、酒、丝绸、茶、马、粮等中取利，便可！”
徐庶这才放松下来。
毕竟这些东西都是官营的，价格并不会定得太高，百姓的负担不会增加多少，也能保证朝廷的税收。
徐庶：“皇上圣明！”