梅瑜来到龙城之后，大概用了半个月的时间，才将特务府的架子给搭了起来。
不只是他带的这些人，朔州节度府也派了几个人过来，狼牙关总兵府也派了几个人过来，共同协商处理税务问题。
税赋标准也定了出来。
什一之税。
而且是双向收税。
不管是交易出去的还是交易进来的，都要缴纳那什一之税。
这是朝廷给出来的标准，虽然朔州和狼牙关都希望能够将税减少一些，可是这方面梅瑜不能够做出减免。
底线就是这样，必须要这么交。
什一之税，听起来是很重的税，可是在实际的操作里面，并不是那么的重。
因为这是以物易物。
经过一番讨价还价之后，朔州和狼牙关都同意了什一之税的标准，但是在如何计算货物价值方面，有不同的看法。
朔州提出来的标准就是——出关的货物，比如那些食盐、布匹、茶叶和铁器，因为这里并不是用银两来交易的，是以内地的价格为准来纳税。
而入关的牛羊马匹，并不是以内地卖出的价格作为标准来纳税，而是按照在这里能够交易到的那些货物价格来计算。
这样一算，起算的标准就降低了很多。
把东西运过来，最大的成本是运输的成本，原本的价值可以忽略不计。
在内地一两银子的东西，来这里换成牛羊之后，再运回内地贩卖，价值至少也得值上万两银子。
而那什一之税，却是按照那一两银子的双倍（卖出与购入双重征税）进行征税，实际上商家所出的税就很少了。
真的要按照这样的标准来计税，这个特务府就没有设立的必要——征来的税还不够开支这些官员及吏员的薪俸。
一年顶天了也就是几千两银子的税赋。
以这个标准收税，按照去年双边交易的总额，也就是一千两左右。
梅瑜当然没法答应。
他真的不怕这样的事情闹大，大不了谈不拢就回到京城去，他最希望这样了。
他提出来的标准是，这什一之税，要按照狼牙关的物价标准来计算。
狼牙关有几家商铺，会卖一些东西，因为运输困难，价格非常的高，大部分的士兵军饷都消费在这里了。
龙城的物资基本上都是免费发放的，没有形成物价系统，所以只能按照狼牙关的标准来执行。
可是按照这样的标准，那些物资的价格一下子就要提升几十倍，税收自然相应的也要提升几十倍。
因为戎突人的牛羊马匹也是换取这些物品，所以也按照这个物价标准来征税。
按照去年的交易总量，以这样的标准来计算的话，双方一年的进出交易总量，已经达到了五六十万两。
那就等于需要交纳五六万两的商税。
而今年丝路商行和沙鲁进行的那一次大交易，牛羊数以十万计算，一笔交易就需要交纳几万两银子的商税。
现在商路正式开放，也就意味着所有的商队都可以进行交易，交易量还会有很大的提升，这个特务府收到的商税就会更多。
这才是朝廷在这里设立关卡的动力。
要是几千两银子的商税，他们根本就懒得看一眼——因为扣除掉官吏的薪俸，不只是国库收不到钱，还要倒贴钱出来。
可是梅瑜提出来的标准，朔州和狼牙关的代表也没有办法接受。
一年少几万两银子的收入，谁愿意呢？
朔州那边派来的人就直接说梅瑜的这种提法是竭泽而渔，那些商行做这样的生意，明面上虽然是有几十倍的暴利，可是路上消耗掉的人工以及粮食成本，也非常的高昂，真正能够赚到的并不多。
收这么重的税，会让很多商行无利可图，最终交易只能名存实亡。
但是梅瑜则认为按照朔州这边提出来的计税方式，朝廷没有收入，还要补贴多出来的官吏薪俸，这特务府就没有存在的必要了。
这十几天的时间里，他们就是在为这个问题争执。
在后面，他们也都有让步。
朔州那边提出了以雁城的物价为计税标准，因为那才是边关之外第一座真正意义上的内地城池，不管是盐铁布茶还是牛羊马匹都有价格可算。
雁城最靠近边关，那里的物价比内地自然也要高上很多，但是和朔州的物价比起来，还是有着很大的差距。
那种差距，比它和京城物价的差距还要大。
可是梅瑜认为雁城不属于边关，离这边距离太远，不能够按照那里的标准来征收边关的税，最起码，也得按照朔州的物价标准来计税。
朔州物价虽然比狼牙关要低一半，可是能够以这个标准来计算，梅瑜觉得也可以向朝廷交待了。
双方在这里僵持住了，争吵了很久，都没有争吵出一个结果来。
最后，还是方浩出面给梅瑜做了思想工作，让他接受以雁城的物价作为征税标准。
“这样僵持下去，没有任何的好处，”方浩对梅瑜说道，“你要明白一件事情——我们自己也有商行要介入进来，这一条商路是由他们把持的，如果不能让他们满意，我们的商行也别想在这条商路上行走，损失反而更大。”
“可是以雁城作为标准，我们就会损失很多的商税收入。”梅瑜说道。
“不以它作为标准，那就会没有商税收入，这条商路就没有办法开通，这是我们的商行，没有办法在这条商路上行走。”
方浩对梅瑜说道。
“他们敢造反吗？”梅瑜不以为然的说道。
“他们用不着造反，只要派人装扮成土匪，将商队的东西抢光就可以了，你能怎样？哪怕你知道是他们做的，没有证据，你能拿他们怎样？”方浩反问。
梅瑜哑在了那里。
方浩又说道：“而且，你一定要有朔州的物价作为计税标准，那就没有办法了吗？以上官云对朔州的控制之严，他立刻将那些物资价格降到原来的十分之一，比雁城的更低，你又能怎么样？”
“这怎么可能？”梅瑜瞠目结舌，说道，“降到原来的十分之一，他有那么多钱赔吗？他怎么可能为了那一点商税来做这样的事情？”