从此开始，他官方体制内的各级政府官员，商业人士和部队将士等等都在被认可的在编制人员，并开始日常为他们积纳养老金。
等退休之后，根据个人职务高低，工作贡献年限，每月发放退养金，以解决个人养老的后顾之忧。
有了退养金保障，也能够让各级官吏和将士有一种主人翁责任感，更加牢牢的与许彦势力捆绑在一起，以提升自己整个民政，军事体系的凝聚力和忠诚度。
这个退养金制度，连带各种附加好处也是多多的，其积极意义和作用显而易见。
许彦鼓励经商，但是要收取不菲的商业税，同时积极致力于自己势力地盘中的商业经济发展和生产。
许彦实行非常开明的政治和经济制度，鼓励百姓们发家致富和经商创业。
不数日，江夏十四县的县令长官都被召唤齐聚沙羡郡守府，许彦主持召开碰头大会。
“诸位都是江夏各县的县令，治理裁决各县的一县事务，因此我不得不召集诸位前来，重新投效和确认我这位新主公啊！”
许彦对端坐济济一堂的县令们直截了当道：“想必诸位对我还并不了解，我就是已经拥有豫州一境和庐江，如今又神鬼不觉夺取江夏的许彦，以后诸位都在我的治下，还希望你们不要念旧，从今以后认可我这位新主公，大家齐心协力，铁板一块，大力治理和发展我们的江夏。”
许彦此言一出，自然立马就炸了锅，十四位江夏各县县令们是面面相觑，一时间实在是无法接受。
虽然他们也没有多少挣扎的能力，几乎可以传檄而定，尤其许彦大军所过之处，他们也都不得不彻底臣服。
但许彦还是要煞费苦心，不遗余力，以极为“友好”的方式，加强对他们的统治。
“怎么？你们还不拜见新主公吗？”甘宁和苏飞、张虎等江夏将领们顿时凶神恶煞的逼迫上来。
“黄祖和黄射父子已经被擒打入死牢，我们众将皆已投效主公，江夏驻军，沙羡治所，也都归于主公，难道你们还要不服，能兴起什么浪花来吗？”
“是是是……主公威服四海，福德无双，我们跟着主公，一定将来飞黄腾达，鸡犬升天，卑职愿自即日起投效于主公麾下效力，从此只知有主公，再不知有刘表和黄祖辈也！”
终于有人率先向许彦跪地磕头，山呼舞拜，当即认主。
“嗯，这就对了嘛，跟着我难道还不如跟着那昏聩老朽的刘表，”许彦对这位县令颔首嘉许道。
有人作了带头表率之后，自然而然全体跪倒在地，积极宣誓向许彦效力：“我们皆愿归顺主公，为主公大业略尽绵帛之力……”
“不知主公接下来对我等有何指示，和工作交待，我等自当竭力奉行，不敢有差！”一名县令满脸愁容的看着许彦道。
“嗯，我们要实施一系列的新政策，首先第一项就是吸纳流民垦荒屯田，大力发展我们的农业生产，囤积粮草，”许彦冲着那名县令赞赏的点点头，面向所有人道。
“我会将这一项作为对大家最重要的政绩考核，看谁吸纳的流民数量最多，屯田最多，我一定会重重有赏和提拔。”
“如果谁工作不积极，给我消极懈怠，最落后，那也是有严励处罚的，轻则罢官夺职，重则下狱服刑。”
“不知主公执行的屯田是如何屯田法？”顿时有人发出来疑问，并说到了其余人的心坎里，大家纷纷转头望向他。
“我们都还没有任何经验，尚需请主公为我们一一讲解，并详细示范。”
“大家问得好，”许彦高声接话道。
“不日我们的专管屯田官韩浩和袁涣就会从豫州许昌赶过来了，为你们亲身示范指导屯田工作，未来一段相当的时间内，并会长期在江夏驻扎下来。”
“直到各位的屯田工作都步入正轨，渐入佳境之后，才会慢慢撤离出来，以后再定期来视查各位的屯田进度和考核大家的工作绩效。”
“诺！”这些县令闻言虽然有些苦恼，但也只能纷纷颔首答应。
“对了，我们所有的官员和将士，以及属于国有编制内人员皆实行退养金制度，就是拿出你们每月差不多二十分一或者十分之一的俸禄，投入退养金基金会，由银行退养金基金会帮你们打理。”
许彦又向众人兴味盎然道：“到了你们退休之后，每个月给你们发放固定退养金保障，免除你们养老的后顾之忧，这是我们特有的福利政策，别人想都想不来。”
“主公，什么是银行退养金基金会？”又有人不解问道。
“银行嘛，就好比是钱庄，只是我们的国有银行比钱庄可就更高级多了，它属于我们势力的官方钱庄，谁来存钱不但不要保管费，还有每月不菲的利息可以拿！”
许彦耐心解释道：“而退养金基金会则是专门管理各位每月投入退养金利息的银行（钱庄）专职部门，每月本利叠加，为你们累积核算。说白了，就是国家管理保障你的退休后养老生活，免除你的后顾之忧。”
“原来如此，”有人恍然大悟。
不过随即又提出来疑问：“如果银行接受别人的钱进行保管，需要那么多人进行工作，不但不收保管费，还反而发放利息，那不是要被亏死，怎么经营下去？”
“怎么可能呢？我们银行有钱币发行权，还有银行借贷，同样收取利息将银行的钱借贷给需要的人。”许彦微微哂笑道。
“另外还有我们银行自己的各种建设投资；兴办工厂企业，发展经济；修理桥梁道路，收取过路费用……钱只有让它流通起来，才能产生出来巨大的社会经济效益，否则就是一堆废铜烂铁。”
“主公果然是奇思妙想，历代帝王们都视营商和商人们为社会最大时弊，称之谓奸商，无商不奸，讳莫如深，都要刻意特别针对打击。”
有人马上提出来自己的疑惑道：“没想到主公反其道而行，另辟蹊径，莫非要大力提倡鼓励世人经商？”