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省高级法院、检察院、公安厅、安全厅、司法厅以及省监狱局等部门,在寻常百姓的眼里是高不可攀的,有着不一般的威严,穿越之前的廖凡民,对于这些部门也是充满敬畏的,不过进入秘书七处工作之后,特别是在负责联系这些部门之后,诸多的神秘感逐渐的消失。

省直政法部门的业务工作,主要还是省委和省委政法委直接管理,省政府这边很少过问,可有一样最为关键的东西,省直单位的经费是省政府直接管理的。

分管副省长的职责分工上面也很明确,分管公安厅、安全厅、司法厅和监狱局等部门,联系省高院和检察院等部门。

每年的省人代会上面,省政府会提交当年度的财政预算报告,这份财政预算的报告,涵盖了省直各部门的经费预算,包括当年的支出以及预算的收入等等,根据省人代会审议通过的年度经费预算报告,省政府会详细编制出来各单位年度的经费预算,通过财政的渠道拨付给所有的单位。

程序是如此,实际情况绝非如此。

所谓年年预算、天天预算,反应出来了省直单位经费使用的问题。

每年会有大量的申请增加经费的报告递交给省政府,办公厅按照归口管理的原则,将这些申请增拨经费的报告转到各个秘书处,秘书处整理好这些增加经费的报告,然后逐级的报批,首先是处长在报告上面签署意见,接着是分管的办公厅副主任,之后是分管的秘书长,最后送到分管的副省长手中。

省直部门经费的审批与基层也有所不同,常务副省长虽然是管理财务开支的,但也没有那么多的精力管理所有省直单位的经费支出事宜,而分管副省长的意见,就非常重要了,而且根据惯例,每个分管的副省长,都掌握有一笔专门的省长经费,可以用来解决分管部门经费紧张的问题,也可以用来处理紧急的事宜。

省直政法部门的经费预算问题,又是一个颇为敏感的事宜。

省公安厅的经费相对最为充足,毕竟是省委常委、省委政法委书记兼任公安厅厅长,所以在经费保证方面,没有太大的问题,分管的副省长可不会驳了政法委书记的颜面。

省高级法院仅次于公安厅,接下来是安全厅,检察院,最差的就是司法厅和监狱局了。

这种经费上面的区别一直都是存在的。

这种差别的存在,直接导致一个后果,那就是各个省直政法部门的干部待遇不一样。

各单位要求解决经费的报告,其实就是增加人头经费的报告,这里面包括了干部职工待遇的各项开支,毕竟省政府拨下来的经费,用着也心安。

每年经费开销最多的无疑是省公安厅,毕竟其干部职工的人数是最多的。

不要以为公安厅的经费相对充足,就不需要写专门的增加经费的报告了,其实每年递交增加经费报告最为密集的就是省公安厅。

法院和检察院的经费报告不是很多,可每次开口数目都不小,动辄几十万。

司法厅和监狱局的经费报告同样很多,有时候一个月可能递交两份到三份的报告,估计部门领导的心思明确,反正司法厅和监狱局在政法部门属于弱势,那就不停的叫苦,什么时候感动分管领导了,经费报告批下来了,得到的就是真金白银。

秘书七处就处于这个漩涡的中间。

省直政法部门的经费报告转到七处之后,会压上一定的时间,不过七处需要整理出来,列出申请单位、经费的数目、用于什么地方等等,由处长给分管的秘书长和主任汇报,有些时候分管副省长的秘书也会参加,经过众人的商议,从中挑选出来一部分必须要解决的经费报告,接着给分管副省长汇报。

给分管副省长的这一次汇报是最为重要的,参加的人也不固定,分管的秘书长是一定要参加的,分管副省长的秘书也会参加,至于分管的主任和处长,则要视情况而定。

分管副省长的意见明确之后,申请增加经费的报告才会离开秘书七处,送到上面去。

至于说分管副省长怎么给常务副省长汇报以及协商,那就不是秘书七处知道的事情了。

也有特殊情况,那就是分管副省长直接发话,要求将某个单位申请增加经费的报告递交上去,但这种情况不多见。

从这个层面来看,秘书七处是没有什么权力的,仅仅就是为省直政法机关传送文件,决策权在分管的领导那里。

但任何的事情都是有例外的,这是行政机关的特色,如果没有了例外,水至清无鱼,很多事情反而不好办理了。

廖凡民也是月底整理经费报告的时候才恍然大悟。

秘书七处需要每个月固定的时间整理经费报告,附上有关的情况说明,由秘书长、主任和处长等人开会商议,决定将哪些经费报告呈报给分管省长审批,大家的事情都很多,不可能每收到一份经费报告,就专门召开相关的会议审议,分管的副省长事情更多,压根不可能逐个的审阅经费报告。

而且这种工作会议,也并非是专门研究经费报告的,讨论经费只不过是其中很小的一个部分,占用会议的时间不会太长。

最基础的事情还是秘书七处负责办理的。

万丈高楼平地而起,基础如果不牢固了,结果可想而知。

时间的把握、顺序的先后,以及情况说明等等,都显得关键。

譬如说某一份经费报告,月中或者月底送过来,秘书七处完全可以压到下一个月呈报,而且报告撰写的时间也有奥妙,可以一个小时完成,或者半天完成,或者一天的时间,若是某份经费报告在撰写材料的当天送来,挤进去也是可行的。

顺序的先后则更加的关键,将某份经费报告放在前面汇报,效果肯定要好一些,排列在最后的结局多半不好。

情况说明则是最为要害的部分,多为某份经费报告写上几句话,分管领导听清楚了汇报,态度自然也明确一些,表态的可能性就大了很多。

当然,秘书七处没有决策权,只能在这些方面想办法,分管的领导也是心知肚明的,多半的时候会关照下面的情绪。

十月下旬,廖凡民开始整理本月收到的经费报告。

公安厅有两份经费报告,高院和检察院各有一份经费报告,安全厅有一份经费报告,司法厅和监狱局各有两份经费报告,报告的内容大同小异,都是各方面的工作经费超支了,急需解决超支的经费。

虽然是第一次整理经费报告,可廖凡民的悟性还是很强的,他将诸多的经费报告进行了分类,公安厅的经费报告自然是在前面的,其次就是法院和安全厅,其余单位的经费报告,则排到后面去了。

廖凡民以为,整理经费报告这样的事情,孙淦鑫会有所吩咐,至少哪个报告重要、哪个报告次要,需要口头说一下,想不到孙淦鑫压根就没有询问这些事情,只是要求廖凡民在月底之前整理出来,下月初的会议上专门研究此事。

这让廖凡民感觉到奇怪,难不成孙淦鑫如此的信任自己。

本来准备按照惯例撰写报告的廖凡民,突然觉得事情不是那么简单,他仔细看了每一份的经费报告,对其中两份经费报告有了一些不一样的感觉。

省公安厅一份经费报告是要求增加秋季集训和培训经费的,监狱局则是要求增加经费更换监狱里面相关设备的。

其余的经费报告,全部都是要求解决相应的工作经费。

廖凡民很快在文件柜里面翻阅到了相关的文件。

公安厅秋季集训培训的经费,上半年就拨付到位,数目还不小,应该说培训完全足够,就算是培训人员住在五星级的宾馆都够了,而监狱局要求解决设备经费的报告,从去年一直到现在,都没有审批。

如果从紧要程度来说,省监狱局的报告应该要批准,马上更换监狱里面的相关设备,当然任何的经费报告都埋有伏笔,实际上只需要十万元,报告会写成二十万甚至是三十万,省里的经费相对宽裕,分管的省长也不会计较小钱。

廖凡民是真的为监狱局感觉到委屈,他很想将监狱局的经费报告摆在首位,而且话语之中也要多写一些,至于说公安厅要求增加秋季集训和培训经费的报告,则放在稍微后面一些的位置。

想是这样想,但廖凡民不会轻易如此做。

规矩就是规矩,廖凡民一个科员是不可能随意打破的,自找苦吃的同时,也是自不量力。

本来一个小时就可以完成的报告,廖凡民足足写了半天的时间,内心还是感觉到不舒服,他几易其稿,改来改去,总是感觉到不满意,总是无法定稿。

孙淦鑫放的时间倒是很长,本星期之内完成就可以了。

写到后来,廖凡民索性不去想了,坐在椅子上面沉思。

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