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悟空就这样在皇宫安顿下来,他要跟在关宁身边继续修习大乘佛法。

而上京城随着诸位州牧的到来也再度热闹。

闹得沸沸扬扬的黑窑案已经被盖过,随之开恩科取士的话题再次被提及。

相比较起来,这才是涉及到全国范围内的大事,也是较为敏的事情。

大宁王朝行政体制分为三级,州府县。

重新划分后,将原来的三十六个州缩减为二十五个州。

州牧就是封疆大吏,为正二品官员,与六部尚书,内阁大臣,军机大臣同级。

这也是新朝建立后,第一次所有州牧进京,不止是商议开恩科取士之事,也有述职之意。

人们都知道,借着这次诸位主官进京之际,新政也将会在全国推行……

关宁忙碌了起来。

各州主官进京,他都要一一见面,听取述职报告,这是他新设的规定,大意就是在任上做了哪些事情,有什么功绩,有什么困难需要朝廷帮助解决等。

这二十五个州牧可都是几经更换才确立下来的,可以保证其绝对的忠诚。

因距离远近不同,到来也分先后,关宁已经在陆续接见。

古代皇权不下乡,有的皇帝可能一辈子都不出国都,因而才会有封疆大吏这一说。

在各自的区域,完全是自己说了算,成为土皇帝一般的存在。

欺上瞒下的情况时有发生。

如何改变这种现状,加强朝廷对地方的监管,以实现上行下效是关宁要做的事情。

为此他采取了一系列措施。

新朝建立后,他投入巨大建立驿站,以加强与地方联接。

保证朝廷有什么政令能第一时间送至,地方上也可及时反馈。

再有便是加强监管,在各级行政官员中新设都察御史一职,负责监察。

都察御史受地方和都察院同时监管,并选用清流言官任职。

同时,对应朝廷六部,治安总署等,新设六房,治安署,负责赋税,官员选拔升迁等具体事务。

地方驻军则由天策府统管。

形成一级一级的监管模式。

另外,关宁还让锦衣卫衙门在地方设立卫所,负责监管事宜。

锦衣卫直接听命皇帝,可上达天听,能够直接禀报。

不过为了防止锦衣卫权力太大,他们只有监察之职,没有行政权力。

也就是说他们只能禀报,只有得到命令才能具体处置。

这就是在地方上安插了眼线,官员必然会有所顾忌,也不敢太过放肆……

州牧依旧是最高主官,但其权力已大大缩减,并且涉及到重大事项,必须由政务会议所有政务大臣表决通过才行。

像六房郎中,都察御史,地方驻军将军都是政务大臣。

这样做的好处巨大,虽增添了多位官职,但具体的事情有专人负责,提高了行政效率。

毕竟州牧也不是全能,不可能懂所有事务……

三年来,这些改革陆续完成,这便是新政中的吏治改革。

而今,大家已经习惯了这种行政模式。

州一级要完成,府一级也要同样如此。

到县一级便存有兼任的情况。

因为有的县实在贫瘠,人口很少,确实没有必要设立这么多职位。

可毕竟是新设了不少官职,而且还都是专业性比较强的,实际上并没有这么多专业性的官员。

并且新朝也一直没有开恩科取士,补充新官,各地依旧有不少职位空缺。

这三年来朝廷用人基本都是相互举荐,或者直接招募,经过培训考核直接上岗。

元武初年,受战争影响,地方基础官员大量缺乏,行政陷入停摆。

关宁一口气招募近百人,直接任职了县令。

他也督促吏部持续跟进关注,其中有不少人才涌现,同样也有不少无能之辈。

但这终究不是长久之道。

以此方法选用的人良莠不齐,举荐制更是弊端严重,所以开恩科取士势在必行……

关键还是人才。

在跟几个地方主官交谈时,多位州牧都提及到这个问题。

“陛下,恕臣直言,开恩科取士的结果怕是并不会好。”

江州州牧赵南星沉声道:“臣已知晓,南方六州不少读书人便私下密谈,准备进行罢考一事。”

他在这方面确实有发言权。

官绅一体纳粮最早就是在南方六州推行。

关宁亲至,杀了个底朝天。

才压下各方反制。

他跟赵南星谈的细致,就是要了解新政进行的情况。

这位曾经的莲阁阁主,已成为朝廷真正的封疆大吏。

他不止是江州州牧,还是监察使,负责南方六州新政推行之事,还可举荐地方官员,必要时可先任命,后上报。

权力相当大!

不过他做的很好,没有辜负关宁的信任。

关宁也在持续关注。

南方六州新政推行的进展还不错,在稳步进行着,至少再没有出现过,像最初那样大规模反对抗议的情况。

这也是关宁当时打的基础好。

为了新政推行,可真是杀得血流成河。

当时关宁就是知晓南方六州那边的阻力最大,因而才首选推行,以后在其他地方推行,便会顺畅很多。

这也是他做事的一贯作风。

先选择一个试点推行,看看合不合适。

这些虽是前世的经验,但也要适宜这个时代。

赵南星开口道:“随着时间的推移及相关制度的完善,南方六州区域已顺畅的推行下去,但这并不意味着没有忧患,事实上反对者一直大有人在!”

“只不过他们迫于您的威严而不敢再像以前那般大规模的抵制。”

“应该是迫于朕的杀威吧。”

赵南星略微一愣。

随即很幽默的道:“其实也差不多。”

他可是知道,这位陛下的威严已深入人心。

毕竟历朝历代也没有哪位皇帝会如此大杀文人清流。

“你继续说吧。”

“是。”

赵南星开口道:“他们不敢再用以前那般方式,就是在等着一个机会,朝廷开恩科取士,进行罢考,到时朝廷迫于压力,便会停止新政推行。”

“可就算能够完美解决罢考之风,臣也并不认为,新政能长久的推行下去……”

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