安抚好费奇米后，熊廷弼第二天便派人通知土谢图汗，自己准备去与他商谈漠北喀尔喀的问题。土谢图汗向使者表示，自己非常期待与熊参谋长的会谈。
三天后，熊廷弼带着两个随从便来到土谢图汗的大帐。双方见礼后，熊廷弼道：“我是个心直口快的人，没有多的弯弯肠子，所以就直说了。我们大明皇帝非常希望汉蒙亲善，而且希望这种亲善能够长久，这就是我来漠北喀尔喀的原因。”
土谢图汗道：“我们也希望蒙汉长久亲善，大家的目标都是一样的。”
熊廷弼笑道：“大汗能够保证不会南下侵扰大明吗？”
土谢图汗道：“本汗从来没有南侵过，熊大人何出此言？”
熊廷弼笑道：“我们已经受到过几千年的北方入侵，我们的皇帝陛下认为，现在到了一劳永逸地解决这个问题的时候了，那就是我们推行的汉蒙亲善。当然，这里的蒙字如果变成其它的字也是可以的，总之，不让北方的游牧民族侵入南方的农耕之国。就象大汗，本身没有南侵之意，但又如何能够保证您的后代也会和您一样睿智呢。如果汉蒙亲如一家，那当然就不会再发生北方侵略南方的事了。”
土谢图汗问道：“那要怎么样才能算是亲如一家呢？”
熊廷弼笑道：“亲如一家，当然就是大家是一家人，汉人和蒙古人，都是大明人，大明人当然不会打大明人。”
土谢图汗道：“为什么是大家都成为大明人，而不是大家都成为蒙古国的人呢？”
熊廷弼道：“大汗莫非想重建蒙古国？”
土谢图汗笑道：“蒙古国一直都在，何来重建之说。”
熊廷弼也笑道：“如果大汗说的是林丹汗，那么我记得打退他大汗好象出力甚巨吧。”
土谢图汗道：“那是我们内部的事，倒是不劳熊先生费心。”
熊廷弼笑道：“林丹汗已经归顺了大明，被大明封为察哈尔大汗。既然他被蒙古人视为共主，那蒙古人也等同于归顺了大明，所以蒙古内部的事，也就是大明的事。”
土谢图汗道：“林丹汗归顺了大明，不等于我喀尔喀也归顺了大明。”
熊廷弼有些不耐烦地说道：“大汗，我们争这些东西全无必要，我今天来是听一句准话的，大汗是否赞同汉蒙亲善，是否愿意成为大明人。如果愿意，我们便是亲如一家，如果不愿意，我相信在大汗的部落总能找到愿意的人。”
土谢图汗道：“熊大人是要和我喀尔喀作战吗？”
熊廷弼道：“应该是问，大汗作好了与大明交战的准备吗？”
土谢图汗站起来道：“你要战，那就战！”
熊廷弼也站起来道：“那就战吧！”说完就带着随从向外走去。
土谢图汗的济农，也是土谢图汗的儿子丘立俊立即上前拉住熊廷弼道：“熊大人，有话好说，有话好说。”
熊廷弼不耐烦地说道：“你父亲态度如此强硬，能够有什么好说的。”
丘立俊道：“熊大人息怒，熊大人提出你的要求，父汗总要和各部落台吉商议，这样才能给大人答复。我们两边都希望大家不再征战，而是友好相处，这个大前提两边都认可，那就有了好的基础。至于其它的细节问题，都是可以谈的是吧，不如就由熊大人与晚辈先说说？”
熊廷弼明白过来，土谢图汗并没有准备顽抗到底，而是让他儿子出来当缓冲，如果有些什么结果是部落不满意的，也可以推到他儿子身上，果然是老奸巨滑。
他笑道：“既然如此，那济农便与我的副手谈吧。大家都是年轻人，比和老头子谈要好得多。”
土谢图汗道：“那好，那我们老头子就来喝酒吧，事情交给年轻人去做。”
熊廷弼自然地接过了这个台阶，与土谢图汗就着羊肉开始喝酒。而丘立俊则和白健森开始就两方的地位问题开始了商谈。
两位都知道自己这方的底线，也不虚头巴脑地互相试探，白健森提出要求，丘立俊能够答应的就当场答应，不能答应的就询问土谢图汗，然后双方就此进行一番探讨，做了一些双方都能接受的改动后再继续下一个议题。
唇枪舌剑伴随着觥筹交错，经过半天的交涉，双方订下了协议：土谢图汗改任喀尔喀济农，依旧管理自己原来的地盘，大明的收税官按五十税一收税后，交一半由土谢图济农处理。大明承诺在北方占领草原后，可以划一部分交由丘立俊台吉管理。
两方都很满意，大明取得了需要的协议，得到了明面上的归顺。土谢图济农保住了自己的统治权，丘立俊则期望能得到更多的草场，扩大自己的势力。
熊廷弼留下了一面大明的日月旗道：“以后济农的军队都要打着这面旗子，这样近卫军才会知道是友军，大家便不会发生误会。”
土谢图济农既然已经归顺了，自然不会在意一面旗子，爽快地答应下来。而他接受这面旗子对明人来说却是非常重要，名不正则言不顺，你承认了我们的旗子，以后如果有异动，那就可以名正言顺地收拾你了。
熊廷弼回营后稍做休息，便又来到车臣汗的驻所。车臣汗被林丹汗打败后，早已经失了锐气，见另外两汗都已经屈服，自然不会傻到来硬抗明军，便也归顺了大明，成为车臣济农。
大量的税吏来到了漠北，熊廷弼按照区域给他们划定了收税界限，并且修建了税务所。而这些税吏在来之前进行了统一的培训，强调他们最主要的功能不是要收多少钱，而是要让蒙古人习惯交税给大明，这才是在草原上建立大明的统治权威最重要的基础。
熊廷弼在距小海一百多里地的一个小湖泊边建立了一座城，名为近海。这座城将是京小铁路的一个车站，也是明军向小海，向更北的地方深入的最重要的军事基地。