与坚国的战争结束之后。蓬溪群岛上基本没有大型的海盗团伙了，对于散兵游勇，敬国高层也懒得花时间去劝降了，所以直接派兵给剿灭了。
整个蓬溪群岛安定了下来，接下来就该考虑怎么治理的问题。敬国高层讨论情况如下：
“臣觉得，将蓬溪群岛归入南海郡管辖，设县治理”
“南海郡因为长达一年多的海禁政策，经济相当困难。现在南海郡都得靠中央财政补贴，支持，你扔给它这样一个烂摊子，它财政受的了嘛？”
“臣觉得，设郡治理比较妥当，直接对接中央朝廷，可以有效的管控海外风险”
“太小了，这一个地方设县都嫌大了，应该设镇”
“刘祺，你怎么看”皇帝问道。
“臣觉得设郡比较合适，地方行政区不是按面积，人口来划分，而是按需要来划分的。蓬溪群岛有自己的特殊的经济生态，归入某个郡，一是拖累郡财政，二是受郡的掣肘，没法因地制宜的去发展”
“我觉得设国比较合适，一是远离大陆，很多大陆上适宜的方式，治理策略，不一定在群岛上行的通。所以中央朝廷应该给它更大的自主权，当然军事，外交，以及监察都应该掌握在中央朝廷手中”
“我同意这个观点”陈紫函说道。
“太子想设国”皇帝问道。
“是的，母亲，敬国从立国以来，都是在大陆上，很多策略，方针都是围绕陆疆展开，治理海岛，敬国没有多少经验。都是些书本经验，这和实际遇到问题会有很大的出入的。设国，减少中央朝廷的干预。除了必要的控制和监督外，其它让它们自己去弄吧！”陈紫函望着刘祺说道。
“好吧！蓬溪群岛改名为蓬溪国，设立蓬溪王庭”皇帝说道。
就这样，蓬溪群岛上建立一个国，这个国的自主权和海川国一样，主要在经济方面，以及部分法律方面。蓬溪国王庭肯定是没有军权的，有地方护卫队和各级捕快。
过了几天，蓬溪国御史台的官员被任命完成了 。都去蓬溪国开始办公了。蓬溪王人选陈紫函心里也敲定了，但是有点不放心。刘祺的性格有点弱势，他不是那种杀伐果决的性格，做事有时候犹犹豫豫的，这样需要独当一面的情况他能胜任嘛！
刘祺在宫里喝着茶，和王桂儿聊着天。能让他参加朝廷高层会议，他心里很高兴，证明朝廷已经开始重视他了。让他去出任蓬溪王，他真没想过，他想的是，让他去敬国海洋书院教教书，表现好说不定能混个院长当当。
过了几天，皇帝圣旨传到了刘祺那里。刘祺接到圣旨之后人都懵了。他对这种要独挡一面的情况，心里没底，有些忐忑不安。
刘祺带着王桂儿来到留芳岛，这是蓬溪国的王都，看着全岛的残砖剩瓦，心里有些不是滋味。他来到朝廷刚刚修建的蓬溪王府里。里面除了处理政事的屋子里有几张崭新的桌子和椅子以外，其它屋子那叫一个干净，不要说家具，资料柜之类的了，连一根烂木头都找不到。
刘祺带着王桂儿参观了王府的各个角落，院墙围着两栋房子，两房子都是琉璃砖瓦房，房子都很大，里面都有好几十个单间。
“整个王府就我们两个人嘛？”王桂儿看着这空无一物的房间问道。
“看这情况，应该是的。有一个问题，今天我们睡那啊！”
“你问我，我问谁去啊！”
刘祺，王桂儿在椅子对付了一晚。第二天，刘祺才知道，不但王府空空的，整个蓬溪国的行政官员也是空空的，除了司法系统有点官员以外，其它的部门是一个人都莫得的。
刘祺本来想自己过来和副职官员学学，然后再慢慢上手处理政务，他还盘算着怎么和副职官员打交道呢？结果上岛一看，所有的东西都得刘祺自己去弄。