草原沙漠化导致了一个严重后果就是，生存物资紧缺，大家为了争夺物资进行了各种各样的部落战争。由与所在的桑部落征伐西流部落，深层次的原因其实就是争夺生存物资，在神庙撒尿只是一个由头而已。
陈紫函派出去的四百多名医师，显然是没办法解决问题的。这么多病人，而且分散在各个部落，就靠这四百人去治，治到猴年马月都治不完。这种事情只能动用全国力量去解决了。
陈紫函立即命令青州军全军入驻流交国，再就是召集各郡，国，城的官员开会。各郡国的官员来到议事大厅之后，陈紫函命人将流交国现在的情况资料让大家传阅。
“情况大家都看到了，我现在颁布一道命令，众臣听令”
众臣纷纷跪下了！
“大家齐心协力解决流交国问题”
“遵太子殿下旨意”众臣齐声说道。
“好了，大家起来吧！”
众臣起来之后，纷纷就坐了。
“我有一个计划，那就是在给流交民众治病采取郡国城承担制，也就是一个郡或者几个郡承担一个部落的治疗任务，另外决定流交国休牧一年，让草场有时间恢复草，这一年所承担治疗任务的郡，也要承担这个部落的吃喝穿衣”
众臣表示遵旨行事。
“平原郡，你们喜欢哪一个部落”
平原郡官员们私下里商议了一番，平原郡这种经济发达，医疗资源丰富的郡，那肯定得去啃硬骨头的。平原郡郡守孙铁山想了一会儿。
“东流部落就交给我们平原郡吧！”
“好”
“南山郡，天水郡，你们一起挑一个吧！”
南山郡，天水郡经历过惨烈的战争，现在各个方面刚刚恢复元气，但是这两个郡的底子厚实。两个郡供一个部落，肯定不能选那些人口少，得病少的。南山郡，天水郡的众官员商议了一番。
“东游部落就交给我们南山郡和天水郡吧！”
“好”
“西京城，你们也挑一个吧！”
西京城是敬国的首都，也是敬国最大的城市，它和平原郡一样也是经济发达，医疗资源丰富的地区。这个肯定也是去啃硬骨头。
“流桑部落就交给我们西京城吧！”
就这样流交国国内大大小小十四个部落加一个流交王都区，分配给了各个郡，国，城。全国各个郡，国，城除了蓬溪国外都有责任部落。也就是刘祺来议事厅来了个寂寞。
就在大家跪拜完陈紫函，准备退出大殿之时，陈紫函突然喊道。
“刘祺”
“臣在”
“蓬溪书院也要开始筹备了”
“臣遵旨”
刘祺下朝之后就去找陈玉铃要教学经验丰富的先生去了。
各郡优秀的医师，以及粮食纷纷往流交国运。各个官方的医馆也在流交国大地上遍地开花。有些人思想古板，认死理，认为只要对神虔诚就能病好，甚至出现了暴力冲撞官方医馆的恶性事件。最后暴力冲撞医馆的人都被青州军以谋反之罪处决了。
在太子府内，陈紫函在卧室里正为如何改变流交国现状，让其不要再重蹈覆辙而发愁时。轩辕兰断着一碗茶走了进来。
“海川的新茶上市了，尝一下吧！”
陈紫函端起茶碗喝了一口。
“好茶，海川的茶叶越来越好喝了”
“事情是要一步一步的改变的，你不可能指望几百年甚至上千年形成的东西一下子就翻转过来”
“我倒是没这个指望能翻转过来，只是不要投入了巨大的人力物力财力最后打水漂了。流交国最后还是回到原来的那副样子”
“在闹饥荒，或者是流民众多的时候，你不是总喜欢以粮食为酬金雇佣流民挖河，修路嘛！在流交国你也可以以粮食为筹码，逼着大家学习，改变啊！草场你已经封了，有青州军在，没人敢放牧了。流交百姓的吃喝完全依靠朝廷了。”
“娘子好智慧”
陈紫函说完就起身朝卧室外走去。
过了几天，流交国民众接到了太子手谕，手谕的内容主要有三点，一是安排休整的牧民学习，主要学习圣人经典语录以及一些医药知识，还有如何合理畜牧。不进学堂的不管饭，不管衣。二是，幼龄段孩子集中学习，全封闭式管理，家人可以进来看孩子，但是孩子不准出院墙。三是，不支持祭祀活动，祭祀日那天，不进学堂的，不参加朝廷安排的翻整草地工作的，四天不管饭。你相信你的那个神，那你就找神要饭吃去，相信神会给你的。
祭祀日那几天还真有一大群人饿的头晕眼花的。