延川县城的军营里，一群老兵正在收拾行囊。武大壮此刻心里很不是滋味，当了半辈子兵突然要转行了，心里确实很茫然。从明军到清军，然后又变成兴平军，现在倒好一下子就要把军装脱了，彻底告别行武生涯。
“武家老哥，你被分到那儿了？”一名同样也要退伍的战友，边收拾东西边打听他的去向。
“分到了延川这边的治安队，说是去当治安员。”
“好差事啊，延川这边听说工资高一点。这儿也繁华，那像老弟我要去东胜那地方。”
“好什么好，哪有当兵自在？治安队的工资也比不上咱们军营里的。一个月才二块钱！”
“话不能这么说，在军营里是拿命搏钱，到了治安队起码不用拼命。再说到六十岁以后侯爷说不用干活，也能拿工资。这好事一般人可没机会。”
“是啊，这辈子最有幸的就是能在侯爷手底下当差，饷银从来没欠过，都是实额发放。不当兵了还安置差事，老了还有养老钱拿！遇到这样的上官，这辈子也算没白活。”说到这里，武大壮郁闷的心情也变得好了一些。
回到延川之后，李振新开始谋划推行士兵退役制度。大规模实行退役制度，自然是不可能的，第一批退役的士兵也就三五百人。这些人主要是当年去西安裹挟过来的清军降兵和贺久通的部下，他们的年龄偏大学习能力也不行，继续留在一线部队没什么意义，当军官更不合适。索性就让转业到地方去，还能加强对地方的控制。
退役士兵的转业待遇也还行，基本上都能转到各地的治安队。工资自然没之前的高了，为了安抚这些人，还提前推出了退休金制度。让他们知道即使不当兵，一辈子也有个着落，不用担心晚年的生活问题。
退役制度还有深层次的考量，要给士兵和民众树立一个榜样。让他们明白当兵不是一辈子的事情，只要服役到一定年限，就能自动退出。士兵要专业化，但不一定要职业化，要时时的补充新鲜血液进来。同时告诉他们当兵也有前途的，不光能当军官，也能转成文官。这次就有两个连长，被直接转业到了地方上当知县。
“侯爷，将军官转成知县，他们能治理好地方吗？”张同敞对这项制度颇有微词，从传统的文人角度来说，治民理政这事让军人出身的人插手，是对传统的挑战。
“怎么不行了？本侯也是军人出身，现在治下还不是欣欣向荣？治民这事只要识字，把心思用到正地方，谁都能干好。汉唐时的将军不都能上马管兵，下马管民，出将入相都不在话下。”李侯爷一直以军人自居，自然不能容忍别人对自身职业的质疑。
“可汉唐也因此而有藩镇之祸，不可不防。”
“有藩镇之祸，也比亡国灭种的强。我大明如今连合格的藩镇都没几个！”
面对李侯爷无情的吐槽，张总督被噎说不出来话了。
“别山，可以换个角度想问题啊！军人能转业成文官，文人就不能参军吗？你看看我大明能力挽狂澜的，那个不是文武全才？猛将最多也就只能治一个团左右的军，再往上不通点文墨，懂些谋略是不行的。咱们要打通文武之间的壁垒，这才是强兵强国之道。”给这些文人也要给点希望，不然他们总是闹意见。
“打通文武的壁垒？这样做才能强兵兴国？侯爷此话可有依据？”
“别山，你看山西的姜总兵，也算是老行武了，可他反正以来，都干了些什么？困守大同孤城，毫无谋略布局，将大好局面都给葬送了。若是懂点文治何至于此？”摆事实讲道理这事李振新最擅长了。
听了李侯爷举的例子，张同敞想了好多事。自李自成打下北京之后，大明的局势急转直下，似乎都缘于此。掌握反抗力量的军头们，不懂对地方的管理，懂管理的文臣没有军权也不会治兵。江北四镇迅速败亡，就是这个原因。后来的湖南和广西局势逆转，根本原因也是这个。
张同敞可是亲身经历过广西溃败的，对此更有感触。他与老师翟式耜两人名义上是广西抗清的总负责人，但对军队的控制能力极为有限，要不然也不会出现清军攻向桂林的时候，全军尽散的事情。
此前他一直觉得是由于军人难治，武将拥兵自保才造成这种局面的。现在想来，原因恐怕并非如此。他和老师压根就不懂军事，管不了手下的士卒。同样是文官出身的何腾蛟就比他们强，至少是没出现士卒溃散的情况。原因是什么？还不是老何懂一点行武的事，知道怎么带兵。
想通了这一点，老张对李侯爷的看法就不一样了。原本以为此人就是个勉强通点文墨的武夫，现在看来是小瞧了人家。对于眼下的局势，他的眼光绝非一般人能比。怪不得老师说，当今天下能匡扶社稷还得靠此人。
看着陷入沉思的张同敞，李振，最后还是忍不住出言将他的思绪拉了回来。“别山，想那么多也没啥用，你眼下最要紧的还是把咱们的临时约法搞出来，有了约法大家心里就有底了，知道流血流汗的目的是干什么。你再不行动，劝进的人都要找上门了。”
劝进？张同敞一下子被吓醒了。当实力到了李振新这个份上，手下的人没想法才怪。再说陕北这地方本来就皇恩微薄，老百姓对于大明皇帝的认可度低，又有造反的传统。只要能带着大家过好日子，管他是朱皇帝还是李皇帝，这事可以很无所谓。
今年以来延安和榆林两地，对于兴平军的认可那是成指数性的上升。留辫子的人几乎绝迹，以前缴税不积极的士绅们，今年是早早的就到税务局来认税了。不认税不行啊！只有足额认了税才有机会成为机制内的人，不然他们就会被排除在体制外！从城里到乡村，百姓们张口闭口就是李侯爷的好，这样的威望，想当个皇帝恐怕也没几个人出来反对！