进入后半年，全军的节奏都是轮休，这其实不符合传统的思维习惯。在以前军队中有个专属名词叫防秋，进入秋季后，草原上的部就不老实起来，很多战事都是后半年爆发。现在，就是给他们十个胆子，也不敢找不自在。大明的军队，正愁没理由扩张地盘哪。
除了轮休，就是复员、专业，今年的转业安置人员比较多。属于南方各军阀的原有人马，李振新的计划是三到五年内，基本完成淘换，除了留下少数认以外，其他的人都被分流到地方上，主力人马全换成新鲜血液。因此每年退役安置的人员足足有四五万左右，这些人员的整体素质也有点堪忧，是一个比较棘手的活。
“君实、枢密院这块得外建一个部门，将军令和军政分开，这样也好做管理。军政部以后主要负责军队的政务和人事工作，军令部则负责结合参谋部的计划进行军事活动部署，以后团以及团以上的军事部署调整，在平时要以军令部的军令为主，在战时则以军令部委派的指挥部为准，原则上，旅、师、军单位都是代管单位，负责监督军令落实，轻易不能做部署调整。”
“院长、如此一来是令将分离，会不会对突发战事有影响？”
“那到不会，出现突发战事，各级将令，有按照层级大小，指挥作战的权利。”
“军政部是否要将所有的军官任免权全部集中？”
“这是自然，除了军政部以外，没有任何机构有人事任免决定权，各级指挥系统，有的只是建议和推荐权。”
“今年这么多退役军人，国政院那边问具体该向哪一地区，进行安置？”
“今后几年，新通的铁路比较多，铁路上需要的管理养护人员缺口大，今年就先安置一万人到铁路系统中，还有各地的通信驿站系统，也可以安置五千多。这些人都从南方的退役士卒中选。还有陕北等地的工厂，也安置五千到一万人吧，剩下的再挑到各地府县做基层官吏，想来问题不大。原则上，南方的退役人员安排到北方，北方的退役人员安排到南方，这样有利于朝廷掌控地方。”
“好，我这就和吴总统他们去沟通，他们那边最害怕的就是所有退役人员全安排到政务这块。”
“这个担心也有必要，客观来说每年数万人员的安置，若是全推到政务系统，长此以往会造成沉重的负担。对此咱们也得早做谋划。”
“这么多人，全部要让朝廷的财政来养确实很麻烦，没那么多差事可做安排。”
“我这边的的想法是，在辽东由朝廷出面，开几个官营农场，以后没有功勋和职位的士卒大多都安置在农场里，当农场职工。农场开始的五年由朝廷财政负责工人的开支，五年后他们自负盈亏，由农场自行承担工人的开支。辽东土地肥沃，自给自足应该不是难事。发展的好了，安置个数十万人不成问题。”
“这和以前朝廷的卫所制，有相通之处，时间长了，怕是有糜烂的危险！”
“确实有相通之处，不过能不能防止糜烂，其实关键看朝廷的管控，要对农场运营人员进行考绩化管理，能者多拿，能力不足者淘汰。不能世袭化，他们也是朝廷流官体系的一员。至于具体的管理办法，咱们还得慢慢摸索。”
“有些士卒，怕不愿意去家乡之外的地方安家。”
“对于不想去家乡之外屯田的，可以由他们自主择业，朝廷会在五年内，按月给他们发择业补助。当然择业补助不是正经工资，会比服从安置的人员少六成，看他们自己的选择吧。”
体系越来越庞大，现在朝廷的军队，已经快接近百万了。若是完成统一，军队的规模怎么着也得一百二三十万。按这个规模，每年退役的士兵恐怕就得二十万上下，这些人员的就业安置，会是个相当麻烦的事。至少短期内，没法做到良性循环。这个时代的人，也无法接受当兵吃粮几年后，朝廷就不管不顾打发到原籍自谋生路。
一想到这事，李振新就一阵头大。可不推行退役制度，军队的战斗机就没法长久的维持。基础兵源必须流动起来，这样才会有竞争，同时也让军队和地方社会保持紧密的联系。不然地方社会和军营成了两张皮，普通百姓会觉得当兵打仗的事和自己无关，军队会成为无根之萍，纯粹成了一个职业。军人要专业化，但不能职业化。
好在，现在这方面的压力还不是很大。巨大的就业压力爆发，起码得五六年以后，才会发生。到了那个时候，实在不行就搞殖民地，把大量的退伍军人变成海外扩张的雇佣军，这差事有收益，也有前途，还能发挥军人的专业优势。
所以说，海军的建设刻不容缓。一定要在最近几年，建成一支强大的海军。目前海军的两大舰队，还太弱小了。只有不到两万人，这样的规模还撑不起海外建殖民地的野心，远洋出航都有点困难。
“张帅，海军今年能不能组成一个小的远洋舰队？”
“舰船这块还是有点不给力，咱们能远洋的大船，不到十艘，这还得算上两艘刚刚下水的新舰。”
“有个七八艘就能行，咱们现在的目标是以锻炼队伍积累经验为主，我的想法是过段时间，组一个小舰队，先把东瀛航线跑开，起码不能让那帮贼子，在咱们的外洋胡来。”
“组一个小舰队倒是没啥问题，咱们慢慢来。到明年就好了，明年会有六到十艘大福船下线，那时候情况就不一样了。”
“还是不够，明年要仿制红毛鬼的那种大船，福船只能跑近洋，远洋力有不逮。除了仿制以外，以后还得自己研发新船样。不能老走仿制这条路，要走适合咱们发展的路。我们的优势在于蒸汽动力，以及钢铁结构，这是以后的主流。”
“总裁，最近我看到了一种朝鲜的铁王八船，那种船虽小，但船质坚硬，若是加了咱们的汽牛，改制成专门发射鱼雷的舰船，会有大用。”
“哪就让船厂做，只要有用就行。”
话虽然说的很痛快，可李振新心里却不觉得仿制朝鲜的船有啥必要，他们能弄出个什么好船？不过张名振觉得有需要，哪就先做几艘出来看看情况再说。