江苏省长程德全曾署理黑龙江将军，蒙山军反清时为江苏巡抚，有政声。1909年大变发生，程德全跟一般选择站队的官员不同，他没有去站队，而是以维持地方秩序、保护地方经济和百姓安定为目标。由于其态度**，1910年东南军区并未推举其为国会首届议员，但曾是立宪派大将的他却得到龙谦的青睐，终获江苏省长的任命。
接到总统办公厅的通知，程德全有些忐忑不安。总统自沂州南下巡视江苏，已经到了两淮巡视盐业，但却没有叫他前往两淮迎驾，所以五十一岁的程省长有些感到不安。
就算山东实业突飞猛进，就经济的总量以及底蕴，江苏依旧在全国首屈一指。重工业方面除了钢铁和石油不如山东之外，其余如机械、造船乃至化工都强于山东，轻工业方面更是不可比。就算华源集团搞出无数的新产品，就税收总量，距离江苏仍然差着距离。
程德全虽然迄今尚未见过总统，但已经确认这位马上得天下的蒙山军大帅对于经济的关注，对于经济的理解都超出了他的想象。尽管他不同意中枢推出的《土地法》，但工业部那份令他钦佩无已的《工业建设五年规划》征求意见稿他是认真研究过的，在回复北京之前，程省长三次召集专题研究会，力争将针对江苏的那部分规划搞的更合理。
国家真是要大变了！无论是内政外交，共和国都显示了超越程德全最好期望的苗头。自美德奥三国与中国建交后，四个月内，列强，包括一度时间与中国关系异常紧张的俄国，全部与中国建立了大使级外交关系。所有对蒙山军军政府的质疑随着外交的胜利烟消云散了。而新政府断然出兵平定外蒙叛乱并出兵唐努乌梁海，令程德全钦佩万分。他是坚定的反俄派，对于俄国人的贪婪无耻，在黑龙江任职并差点死于俄军之手的程德全最有发言权。中枢不畏强暴的强硬态度令程德全激动万分。一度时间他以为外蒙完了，蒙古分裂势力背后站着谁程德全一清二楚。倘若失去外蒙，中国北方的国防形势将更为不堪。他没有进攻思维，不会去想俄国铁路线的安全。但他懂一些防御。没想到中枢不顾内政为齐断然出兵平叛，一举将外蒙至于中央直辖之下！为此，程德全置酒高会，大醉了一回。随后，方总理出访美德所取得的成果令他对国家的未来充满了希望！光是美国，就拿到了四千八百万美元的贷款！虽然贷款都化为了专利、机器等东西，但中枢精心制定的《五年规划》不是一纸空文了，有五千万美元打底，中国将涌现多少工厂？修筑多少铁路码头？多年来的洋务梦、维新梦竟然真要实现了！
工业部所搞的《五年规划》江苏是重点省份之一。突出在造船、航空、纺织、食品及电子工业五个方面，上海、南京、苏州是三个重点城市。除了列为直辖市的上海。其余都与他有着密切的关系。
陪同总统出巡的工业部长周学熙已经先期到来南京，跟他讲了总统视察江苏的三要点，工业、农业以及教育。程德全深以为然，认为都是最高统治者应当关注的大事。
工业和教育不怕总统垂询，尤其是五年义务教育的推行。程德全算是不遗余力。赖江苏良好的教育基础，大量的私塾存在，使得推行义务教育的难度比其他省小的多，而且得到了地方的拥护。但在农业方面，程德全至今未开始《土地法》的推行，也没有着手制定必要的价格流程等方面文件。周学熙听了程德全的介绍，对他说。老兄，你怕是要挨批了。总统极为关心《土地法》的推行，基本上是走一路问一路，你这是要往总统的枪口上撞啊。
“缉之兄，此事我当面禀报总统好了。《土地法》非善法，正如王安石之新法。中枢的用意或许是好的。但下面的情况却千差万别，岂能一哄而起？岂不是损害总统的英名？”
“如何是一哄而起？你以为总统是谁？若论体察国情民瘼，举国超过总统的我还没见到。总统在山东时便格外关注农事，多次讲过农业是国民经济的基础、无粮不稳一类的话。现在总统将实现国家的工业化与推行新法联系在一起，又亲选了数省试点。是对老兄的信任啊，没想到你竟然顶着不办……这个于右任，也不知道在总统面前报过没有江苏的情况。”
“于部长那边我是汇报过的。缉之兄，非是我顶着不办，而是江苏不适合嘛。此事我当面解释好了。另外一事，我有些吃不准该不该禀报总统……”
“何事？”
“上海本是江苏所辖，如今却辟为中央直辖的特别市，这也罢了。上海的工业确实实力不俗了。如今出任上海市长的范将军，却与我多有不睦，两地紧密相连，又不能不打交道，叫我好生为难……我虽未见过总统，但观其用人行事，皆英明非常。窃以为总统用范德平治沪，失策了。”
“此事你最好不提罢。范德平将军乃是总统起家老班底之一，曾是鲁山将军的副手。因在对俄关系上违逆总统外交军事大局，所以才被解除军职调任上海。有事不妨通过叶司令，最好不要与范某人直接发生冲突……”
程德全叹了口气。他与刚到任的范德平的矛盾起因于工业布局，本来准备将购自美国布点于南京的航空三厂（发动机厂）却被范德平抓到了上海！这个官司程德全打不赢，在方声远的干预下，工业部及总参航空局调整了规划。
这本是小事。起因却在政区规划。上海五十年前不过是一个籍籍无名的小渔村，如今却发展为国内一流的大城市，特别是占据了最好地段的几大租界，更是一片繁华景象。中央将上海确定为直辖市，无疑是损害了江苏的整体实力，至少在税收上受到了影响。
“总统下榻之所我已经安排了。缉之兄是总统旧部，熟悉总统的饮食起居，一定要帮我挑挑毛病才是。”
“这个却无妨。总统是马上天子，最不讲究的。复杂了反而不美。你还是好好琢磨下如何解释农业问题吧。”
龙谦是2月14日乘火轮抵达南京的。陈淑及兴华留在了鲁南没有跟来，本来她们就是回乡省亲的。但陪同视察的多了海军司令方时俊、东南军区司令官叶延冰、上海市长范德平及国安总局局长江云等巨头，他们是在运河登上了龙谦的坐舰，进入长江后。逆流而上过镇江而至南京。
购自美国的巡洋舰海雄号缓缓停靠码头。听着岸边不断响起的鞭炮声，叶延冰笑着对龙谦说，“今日是正月十五，可不是百姓放炮欢迎你。”
龙谦身后的于右任看了眼叶司令官，心想这才是真正的嫡系。换做他人，未必敢说这种话。
龙谦望着码头上的人群，其中大部分是军人，知道那是叶延冰的安排的警卫，“人贵有自知之明。没有给百姓带来实惠，百姓干嘛欢迎我？另外。就算致富百姓，也是我分内之事，百姓有理由享受越来越好的生活。即便是放炮欢迎，那也是官场之为，不值得我高兴。”
“那个穿酱色长袍的就是程德全。”军装笔挺的叶延冰给龙谦介绍后。第一个走下舷梯。
南京这个季节的气候其实很冷，不同于北方，是一种令人很不舒服的阴冷。程德全看到身材高大魁梧的总统并未穿大衣，而是一身精干的深灰色便装，连帽子都没戴，留着少有的短发。看到龙谦走下舷梯，他疾走几步迎上前去。“属下程德全见过大总统！”
“纯如兄，你好啊。咱们总算见面了。”龙谦伸出双手，握住了程德全冰冷的手。
“南京的冬天不好过呢，总统穿的少了些。”
“是吗？比他们如何？”龙谦抬手指了指西面，警戒线之外，一群衣衫褴褛的民夫正在给一艘挂着米字旗的轮船卸货。
程德全顿感尴尬。
“司令。是不是先到下榻之所？”江云凑过来说。
“哈哈，到了程省长的地头，一切听他的安排便是。不过，南京是六朝古都，王气所聚之所。汽车绕一绕，让我欣赏下南京的市容吧。纯如兄，我就坐你的车吧。”
几辆轿车已经驶过来，程德全拉开一辆进口轿车的车门，龙谦却没有理会，而是上了后面一辆泰山牌轿车。江云轻推了下程德全。自己上了打头的汽车。
程德全有些紧张，他感到这位爷不那么好伺候，原先的信心消失了不少。
“纯如兄，你注意到过没有市民的神情？唯，车子开的慢一些。”进入城门，汽车激起的积水溅着了行人，龙谦有些不高兴了。
“市民的神态？”这个程德全真没有注意过。车窗外，市民们纷纷躲避疾驰过来的车队。
“麻木。一切事物都与己无关，建国一年半了，让人不安的麻木之态并未消除。我还以为南京作为国内首屈一指的大城市会好一些。纯如兄，南京市区的道路应当整修了……”泰山牌轿车的避震很差，龙谦不由得怀念起曾经有过的享受，“城市改造是花大钱的买卖，又涉及城市保护，需要妥为筹措。但至少要干净整洁。你不妨派人去济南取取经……”车速放慢了，前导车干脆停下来等候。
这就是批评了。程德全赶紧说，“一定照总统的吩咐办。”
“环境是会改变人的。洋人总在讥讽我们落后愚昧，改造百姓的习惯比改造城市难，那就先改造城市吧。先让垃圾出城，然后改造下水道，然后硬化路面，增设路灯、路牌和垃圾箱，然后引进自来水和电灯，然后考虑改造居民的取暖烧饭习惯，就这样循序渐进地一步步来，但要抓紧。今年北京城市改造的计划很雄伟，南京作为陪都不能落后啊。虽然你不兼南京市长，但这也是你应当关注的事。”
“是，一定照总统的指示办。”程德全心想，按照你说的那一套做下来，钱可不是小数。
“济南城市改造创造了一些经验。比如商业街的兴建，不仅没有花钱，还挣了不少钱。南京的经济底蕴肯定超过济南了，完全有条件效仿。经济手段是多样的，在于官员开动脑筋的程度。”
“这可奇了！属下一定亲自到济南取经……”
“说破了不值一文，不过是盘活百姓手里的钱而已。纯如兄是在原两江总督府办公吗？”
“是。”
“听说那里是《石头记》作者曹雪芹曾经的家，是这样吗？”
“是。原先是江宁织造府。后来被长毛所占，变为伪天王府……”
“再后来又成为两江总督府，对吧？南京古迹甚多，要注意保护。首都已在规划政府办公区，计划在五年内将西苑腾出来归还市民，我看南京也应当这样办。《石头记》是天下奇书，会有越来越多的人迷恋这本书的，冲着曹雪芹的面子，也要去看看其生活过的所在。办成一个遗址公园，收点门票，既保护了文化古迹，又为市民增添一处休闲娱乐之所，一举两得呢。当然，目前财政紧张，可以先占着，将来应当搬出来……像洪秀全那种搞法，不亡简直没有天理了。对了，清理市容，军队可以出力。我会交代叶司令的。哦，这就是秦淮河了吧？”
“是。那边是贡院，南闱旧迹啊。总统此来，应当多留几日，四处看看的。”
“身为总统，是没有资格旅游的。等我退下来成为一介平民再尽情欣赏吧。”龙谦拉上了窗帘，不再去欣赏街景。
“退下来成为一介平民？”程德全不敢接这个话。《宪法》已经颁布，规定总统的任职期限为六年，可连选连任，但无特别情况，总统任职不超过两届。这个条款曾引起巨大的争议，在中国，除了王朝覆灭，谁见过最高统治者退位而做平民？