郭嘉想了想，觉得潘凤说的还挺有道理。
史书上记载的成功者的踏脚石，九成以上都是失败者觉得成功者不会那么做。
比如，赵高想不到他一手扶持起来的秦子婴，会有勇气和胆量杀掉自己。
“君侯准备精心挑选一些密探，是为了方便荀文若与张燕接洽吗？”
潘凤淡然道：“是，但不止是，本侯做事，向来不会只顾一时，只会恨不得让他利在千秋。”
“本侯想让你主导此事。”
郭嘉惫懒的脸色迅速变得正经起来：“不知君侯有何想法？”
徐庶负责论功行赏，结果却要编制出完整军功制的事，他曾亲眼目睹，亲耳听闻。
所以很容易推测出，潘凤这次要做的事，绝不会简单。
“本侯打算从冀州军中抽调本地良家子，秘密训练一番，隐姓埋名分散到天下各州，替本侯打探军情消息。”
“上至天子晚上临幸的哪位妃子，下至某个农夫在种田的时候，一共挥舞了几下锄头，只要本侯想，就一定能打探出来的。”
“本侯将其称之为暗卫，隐藏于黑暗之中，护卫本侯登临高位。”
郭嘉闻言露出果然如此的神色，他早就知道潘凤的想法没这么简单。
不过仔细一想，便能感受到潘凤令人赞叹的野心，和非比寻常的气魄。
“按照君侯的想法，若做到这般程度，恐非一朝一夕之功。”
潘凤笑了笑道：“只是一个设想罢了，冀州军当中有不少合格的人选，只不过要让他们变成合格的密探，还得奉孝多多费心。”
郭嘉心念一动：“君侯指的是经常在军营里念叨为君侯而战的那些人？”
这群人，虽悍不畏死，却给人有一种说不出的寒意。
他真不知道，潘凤到底用的什么方法，让将士如此崇敬他，信赖他，恨不得替他去死。
如果郭嘉问的话，潘凤一定会告诉他，他没有体会到底层人真正的需求。
如果郭嘉来的早的话，就知道那些人，曾领过二亩良田的封赏。
也能看到潘凤走进每一顶营帐，告诉那些衣不蔽体的士兵，自己会让他们的家人和后人吃饱。
代价是冀州的粮草消耗很快。
但起码，这些士兵的心，他拿了。
以后是通过发展科技水平，还是收集粪便做肥料，或者“发明”曲辕犁。
总之，在普通老百姓的人心方面，这个时代没人比得过他。
潘凤点头：“这些人，基本上值得信任，本侯还会尽量避免他们背叛。”
郭嘉奇道：“君侯打算怎么做？”
“每一县设立一个据点，有若干暗卫打探消息，一名旗手收集并向上传递消息，名单只有负责一州暗卫的大统领有。”
“暗卫之间互不知道对方的身份，传递消息的旗手，基本不和暗卫见面，以密信的方式交流。”
“而暗卫送密信，不一定得亲自出面……”
“一州统领底下会有若干人，负责不定期给暗卫发放俸禄。”
潘凤将抗战时期的情报系统模式搬了过来。
在这个时代，很少有人会做到这个细。
结果就是他的情报系统，能把其他诸侯秒成渣。
郭嘉忽然问道：“暗卫折损，该如何补充？”
潘凤想了想道：“本侯不介意父死子替，兄死弟及。”
锦衣卫就是这种模式。
其实比不上抗战时期的前辈，能有锦衣卫的水平，也足以笑傲一个时代。
郭嘉抱着手里的酒坛，冲潘凤晃了晃：“君侯果真有大才，我本以为一生一世已是极限，未想到还有生生世世之说。”
“这暗卫，我必定帮君侯搭个草头班子出来。”
潘凤微微点头：“奉孝不要太过心急，暗卫固然重要，却也没那么重要。”
郭嘉闻言心中感动，这主公还挺体恤下属的。
然而潘凤真实的想法是，相比搞这些，发展经济才是重点。
争霸到最后，比拼的永远是国力。
面对能横推过去的对手，小动作实属多余。
郭嘉问道：“君侯打算要多少这种密探？”
潘凤不假思索道：“先训练出百名密探，解决黑山贼一事，以解燃眉之急。”
目前不适合养太多，不止是没必要，还因为养不起。
总不能让人跟着喝西北风吧。
他可是答应人家吃饱饭的。
然后在潘凤的指示下，郭嘉挑了一千多人。
这一千多，不是最终人选。
而是用来选拔的基数。
这样可以保证，暗卫起码是十里挑一的存在。
若没点能耐，凭什么打探到机密消息？
给郭嘉安排了一件事后，潘凤又去找了荀谌。
军功制度在编，情报系统在搭建。
作为最主要的经济基础，更得走在前面。
毕竟经济基础决定上层建筑。
思想政治课里，很重要的一个课程。
……
“鼓励开垦田地？收集粪便作为肥料？打造先进的农具？”
荀谌放下手上的文书，揉了揉脑袋，这位不寻常的武夫，又是怎么想出来的点子？
其实潘凤想丈量冀州田地，再以此为依据分段收税。
良田越多，收税越高。
但他不能这么做。
时代不同，太过超前，只会遭到反噬。
王莽应该深有体会。
他不是王莽，也不想做王莽，只能用相对温和的手段。
比如开垦田地，经官府认证，可以划到名下，五年不用交税。
五年后，如果田地收成不好，还可以减税。
等民富了，产能上来，他就有足够的手段刺激经济增长。
“民间早有收集禽兽粪便做肥料的做法，君侯若想推广，可以州牧府的名义去推行。”
潘凤忽然眼神一亮，对啊，自己怎么忘了还有个州牧府？
“粪便做肥料一事，本侯简单写个东西出来，交给州牧府做最合适不过。”
“此外，本侯打算淘汰军中一批受了伤的战马，折算成封赏，赏给立有大功的将士。”