东郡。
潘凤策马到一座山头，望着被安排分批北上接受安置的青州黄巾军，感叹道：“这两年，恐怕只能顾着行善积德了。”
在谋划冀州之前，他的设想是这样的。
先占据人口众多和物产丰饶的冀州，再有计划的先后谋夺还未一家独大的幽州、并州、青州和兖州。
再慢慢积蓄实力，一点点把徐州、豫州、扬州吃掉，西边留着小朝廷苟延残喘，并牵制雍凉之地。
大军压境，被世家主导的荆州大概会不战而降。
反过来举国之力收拾益州和雍凉，天下可定。
然而实际情况是，两次收编，冀州新增两百万人口，潜力大增，却也把家底投了进去。
不出意外的话，近两年，征北将军府没有底气发动大规模对外开疆拓土的战争。
起码要等到青州恢复生产，不仅能自产自足，还能上缴钱粮的时候。
届时加上积蓄了两年实力的冀州，厚积薄发，或许能赶上原定计划。
说实话，虽然这些计划都停在纸上谈兵阶段。
但收编黄巾军，以沉寂两年换取夯实基础这个选择是对是错，他心里也没底。
被潘凤以出来兜风有利于身体健康为由，强行拉出来随军的郭嘉闻言笑道：“一州之地，百万青壮，君侯付出的不过是百万石粮草，这都不满足，未免太过贪心了一些？”
“眼下心向汉室者众多，扩张太过而民心不附，未必是好事，臣倒觉得君侯这步棋，绝对是明智之举。”
“臣甚至怀疑，君侯应该早就心中有数，故意这般说，只是想让臣阿谀奉承两句。”
不费一兵一卒，就得了产盐之地青州以及百万人口。
还有什么不满足的？
潘凤摇了摇头：“话虽如此，可百万人口不好安置啊。一旦出点意外状况，这群黄巾军余孽必会生乱，怕吃力不讨好。”
“奉孝先前提议本侯这般做，不知可有让本侯高枕无忧的良策？”
表面意思：我担心安置的不好。
实际想法：有什么好的建议赶紧提。
郭嘉翻了一个白眼，虽然这个建议是我提议的，可我当初提了四个建议啊。
最终可是你选的。
你问计就问计，能不能别往我身上扣帽子？
“之前百万黑山贼，徐元直短短几个月，便替君侯安置的妥妥当当，如今再来个百万黄巾军余孽，君侯何不再让他主持此事？”
“有徐元直主持此事，君侯难道还不放心吗？”
他先提了个不是办法的办法。
反正他心里清楚，潘凤肯定会安排徐庶做这件事。
因为徐庶有经验。
哦，说对了。
实际上，徐庶已经在做这件事了。
荀谌荀攸叔侄二人，跟着忙的不可开交。
不然哪有潘凤和他郭嘉两个人的清闲日子。
还能带着一群人，站在山上看风景？
潘凤叹道：“眼下百万青州黄巾军，可和当初数十万黑山军不同。”
“且不说数量不一致，如今冀州的容纳力，哪比得上当初？”
先前七十万黑山贼，是怎么安置的？
参军一部分，世家工坊收纳一部分，黑山原地安置一部分，各郡县以工代赈，养活工程营那部分。
如今再来一次，冀州军可以扩张一些，青州能安置一些，可世家和各郡县，哪还养的起太多人？
就好比吃东西，吃饱了再塞，是会死人的。
郭嘉思索片刻，看潘凤的眼神慢慢发生变化，有些意兴阑珊道：“君侯是否已有些想法，但又不太确定是否可行，想让臣参详一二。”
他觉得他已经看穿了潘凤的套路。
每次一开始，听着像问计。
可问着问着，就冒出许多稀奇古怪的想法，听起来还蛮有道理。
然后你就顺着他的想法，给他查漏补缺，最终形成良策好了。
这一次，从感叹到提出问题，接下来恐怕就是想法了。
潘凤慢悠悠道：“本侯确实有一点想法，但又担心会出问题，有奉孝参详，便放心了。”
郭嘉闻言心想：果然如此。
他想了想，说道：“能替君侯分忧，臣求之不得，可臣不太擅长对内政，君侯不如暂且回营，召集荀友若、荀公达以及徐元直一起商议此事？”
有那几个在，起码能分担一点。
潘凤摆了摆手：“不急，好不容易出来透透风，何必急着回去？说不定你我二人商议过后，就能实行了呢？”
“若你我商议过后，依然无法确定，再找他们一起商议不迟。”
不是所有的想法，都适合一开始抛出来大家一起讨论。
尤其是，有些想法，太过惊世骇俗，容易引起不良反应。
郭嘉只好回道：“请君侯指教。”
潘凤指着不远处一块青石说道：“奉孝不如随本侯到那坐一坐，细聊此事，子龙，你让将士们分散在附近休息，安排人放哨，莫要让闲杂人等靠近。”
吩咐赵云安排好安保工作，潘凤带着郭嘉往略显粗糙的石头上一坐，淡然道：“本侯想了三个安置之法。”
“其一，青州产盐，但因不得其法，因此产量不高，本侯欲建造三座盐场，一座盐场一万人，连带家属，起码可以安置十万人。”
“若盐场再大再多点，能安置的人只会更多。”
作为历史爱好者，潘凤没记错的话，这个时代，是没有晒盐之说的，而是天然卤法煎盐。
而大家吃的盐，几本不是来自大海，而是来自盐井盐矿。
对于郭嘉这种心腹谋士，潘凤也没什么好隐瞒的。
直接将怎么通过大海晒盐，怎么提纯盐，以及能安置多少人，大致说了一下。
郭嘉一听潘凤说的是暴利行业之一的盐，脸上的惊讶之色，就没消停过。
能从海水里晒出盐？
盐还能提纯至雪白的颜色？
这一项若是成了，以后还用担心征北将军府钱粮不足吗？
乱世之中，你拿人去换粮食，别人收购了人，都不一定要你。
但拿着食盐去换粮食，抛开别人杀人越货不提，总不会饿死。
再怎么样，人都是要吃盐的。
不然哪有力气？
想到此处，郭嘉全然不见平时嬉皮笑脸的模样，一脸严肃道：“君侯若真有此法，恐怕不能将制盐之人和其亲属安排在一起。”
“国之重器，岂能随意视之，当将其亲属分开，否则无以为质，此外必须安排心腹带兵驻守，不可流落在外。”
虽然让人骨肉分离，看着让人于心不忍，可他作为潘凤的谋士，肯定要替大局着想。
潘凤笑道：“单听奉孝所言，估摸着此计甚妙，且先留着，具体怎么执行，回头再从长计议。”
郭嘉有句话没说错，他不擅长内政。
这句话，是相对荀谌荀攸这种人说的。
既然底下内政高手，细致的安排，何必急着定论？
郭嘉亦不觉得有什么，反而主动提出下一个话题：“君侯第一计，便如此超乎臣的想象，不知道其他计策，又是何等精妙？”
潘凤不置可否道：“第一个未必就是最差的，说不定是最好的。”
“本侯欲在冀州青州两地，发展商业，一来抽调人手，成立商队，到处行商，二来，修建驿站，安置伤兵，为往来旅客商队提供吃食和住宿。”
某种程度上来说，商业能促进生产。
比如原本小农经济，每家每户只养几只鸡，等过年宰杀。
因为养多了，吃的杂食也多，成本会相应提高。
大多数人不会为了口腹之欲，多去养鸡。
但如果有人愿意拿更加价值的物品来换，多少能赚一点，大家养鸡的积极性，肯定会提高。
养的鸡多了，市场上卖的鸡，也会变多。
同理，各项都会提升。
经济一旦开始循环，大概率会往上增长。
扯远了，这些都是属于经济学的内容。
相比经济增长，潘凤更在意驿站的建设。
这可是明目张胆监控冀州青州的手段啊。
说是伤兵，后面完全可以用暗卫替代。
往后各县各镇发生了什么事，出现了什么人，打听起来，再容易不过。
主要是一个驿站养活几个人，全建起来，起码养活好几万。
当然，这些人不会从新归附的黄巾军选择。
按照潘凤一贯的做法，从冀州军中选人。
有棱角的，有本事的，又没实力当将军的，完全可以拉出来，干这些活。
而大头兵，只要听话，拿着刀枪往前冲，就够了。
郭嘉同样听出弦外之音。
他正愁暗卫不好安置，没想到潘凤来了这个金点子。
“行商臣不太懂，但驿站，着实有必要。”
“然而秦国重农抑商，君侯反其道而行，当三思而后行。”
士农工商，商人因不事生产，所以被当作贱业。
郭嘉会这么想，亦无可厚非。
不过潘凤自有他的理由：“奉孝可曾读过管子？”
管子便是管仲。
这哥们十分注重商业，也是第一个开青楼的。
通过这个方法，齐国国力大增，最终称霸一时。
要不是出了奸相昏君，未必会凄惨灭亡。
再说，潘凤若不发展商业，他接下来盐场的盐，以及世家过剩的产值，卖给谁去？