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开元十六年,冬。

洛阳紫微宫、宣政殿。

“这些就是明年的财政开支预算,政事堂已经都票拟签字了,就等翰林院的大学士们批红,然后奏呈圣人。”

轮执政事笔的宰相房玄龄开口道。

皇帝坐在上首,面前有一个本子,听完了房玄龄代表政事堂汇报的明年财政预算计划,也没有急着表态,而是先问了一句,“今年的财政是否超过去年做的预算,超了多少?今年的财政收入,是否如预算的一样,是都如数征收,还是有拖欠?”

“圣人,朝廷现在是量入为出,今年的开支,是在去年就按照上一年的财政收入做出的开支预算,我们核算计划的时候都比较谨慎,量入为出,且都留有一定的余地,并且还给三省六部以及地方各道都留了一笔应急款项。”

尚书左仆射王子明缓缓道来,“总的来说,我们今年的财收很好,不但如预期的征缴了税收,而且今年的税赋还有增加,且数额不小,尤其是外贸这块,新增不少。”

“而我们去年做的财政开支预算,今年没有超,还有些剩余。”

翰林院的大学士孔颍达表示意外,“去年对新罗全面开战,西域又打了几场大战,而西南诸地对蛮夷的剿抚也是没停过,军事用兵开支增加了许多,怎么财政预算还有剩余?那是不是说这预算做的不够严谨呢?”

宰相长孙无忌便站出来解释,“我们去年确实打了几场大仗,太子还代圣人西巡,前去与波斯罗马会盟,调动了许多兵马卫士随从护卫,增加了不少开支,但这仅是一方面,我们对新罗用兵,前期仅是百济道东明郡之府兵和民兵出动,后来王君廓带百济道部份兵增援入新罗,可也都是就近用兵,朝廷未从中原之地长途调兵派将,也未从中原调运一根草料一粒米,相反,对新罗战事顺利,自买肖城大捷之后,新罗已经不堪一击,屡战屡败,这场讨逆之战前后用时不到半年,便在军事上完成了对新罗的占领征服。”

攻占新罗全境之后,虽然还有许多新罗人在打游击,可新罗上层的那些贵族们已经投降了,因此朝廷很快把新罗设为鸡林道,并接着对新罗国的王室宫廷以及官府的库府钱粮等进行没收充公,随便又对许多参与叛乱的贵族进行了追究治罪,处以没收田宅财产等惩罚。

通过收缴王室官府和贵族地主们的田地财产,朝廷在新罗的用兵那是一本万利,打仗没投入多少,但收获却是巨大。

仅此一项,新罗讨逆战争,朝廷不但没有贴钱进去,反而赚的盆满钵满,除了拿出些做为给讨逆军的赏赐和伤亡抚恤补贴,以及留给鸡林道做为地方财政开支,用以移民汉人和就地驻派府兵等外,依然还是上缴了大量钱财给朝廷,更别说朝廷的户籍人口又增加了许多,田地数量也是增加了许多。

相同的,太子在西域的用兵,也是没花多少钱,但收益巨大。

灭突骑施等三部联盟,再灭石国,然后是改土归流疏勒和于阗,朝廷得了大量的牛羊马匹,以及钱帛金银等,还有许许多多的奴隶和移民人口。

太子西域之行,花费的不少,但数场胜仗下来,收获就更多了。

真正亏钱的战争,还是西南几道对那些山里蛮夷们的改土归流战争,这些小规模的战事,虽然规模小,可是数量多,没有什么大规模的会战之类的,可是到处追剿,伤亡不小,粮草耗费也高。

都是高山密林,到处山寨碉堡,尤其一些蛮夷还打起了游击战,让地方的卫府民兵们的围剿工作比较困难。

加上当地新修道路、增置军府、驿站等基础开支的上涨,现在朝廷对西南几道是持续性的贴钱,跟个无底洞一样。

房玄龄这个时候又道。

“如今这几年朝廷虽然还常对外用兵,但基本上用兵这一块,并不亏钱,相反年年通过打仗还能增加不少收入,甚至连我们三衙养兵和制造军械铠甲、蓄养战马、打造战舰等的开支,也能基本上覆盖掉。我们财政的主要投入且只出不进的地方,还是移民。”

自大秦立国开始,就不断的移民边疆,且从没有停过,甚至规模越来越大。

从早年移民到代北、关外,到如今几乎是四边皆移。

移民的数量越来越多,规模越来越大,甚至开始把许多边疆的原本当地的土着蛮夷,在他们归附后,将他们再整体的迁移走,分散安置到其它地方去。

朝廷的移民政策十分的复杂,规模也十分的庞大,且持续不断。

伴随着大移民的则是边疆地区的大开发,修路、筑城、屯兵,水利设施兴建,商路开拓,驿路的增加,甚至包括对当地土着的安抚等,哪一项都是需要大笔资金投入的。

幸亏朝廷现在的财政收入年年增加,靠的并不是两税的正税,更不是靠那些土地田亩所出的地税,主要还是靠工商贸易以及盐茶酒等等的专税增加,再加上朝廷通过给罗马波斯等的放贷借款,也增加了不少收益。

“现在朝廷国库还有多少钱?”皇帝问了一个关键的问题。

“回圣人,国库现存银八千一百八十二万两银币。”崔君肃回答。

大秦现在推行的是银钱并行政策,甚至金币也一样做为流通货币,一枚银币重一枚,但不是纯银币,实际含银约八成八左右,一枚银币实际兑换铜钱两千。一枚开元铜钱依然是一钱,但含铜量比开国时要下降了点,不过钱币的购买力还是比较坚挺的。

先前含铜量高,导致一文铜钱,实际价值是远高于一文的,许多人铤而走险融铸铜钱谋利,后来朝廷便将含铜量稍降低了些,因此兑换银币就到了现在的一两银兑现两千铜钱。

而一枚金币现在能兑换十五两银,黄金更加坚挺。

“八千一百八十二万两银,那就相当于一亿六千多万贯铜钱了,不错。”罗成有几分意外,也很满意。开国十六年了,朝廷几乎年年打仗,年年大移民,年年边疆大开发,可就是在这种情况下,朝廷年年还能有节余,存到现在,居然存了八千多万两银子了,这简直是不敢相信。

这还没算上皇帝的内库呢,皇帝的内库可向来是比国库有钱的,这么多钱怎么存下来的?不是靠税赋,主要是靠贸易,就好比现在国库里的那些金银一样,其实都是靠贸易从世界各地赚回来的。

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