“陛下，九边的弊端，陛下想必早就清楚，去年陛下整饬九边，淘汰了不少老弱病残，看似边军人数减少，可战斗力并没有减弱。”
“陛下裁撤了这些人，对于九边的将士来说，每年能领到手银子，反而比以前多了一些，将士们无不对陛下感恩戴德。”
“只是我大明依托长城防守，长城绵延万余里，边军纵然有三十万，可每个关隘分摊下去，人数并不是很多。”
“再加上不少边关将领当初为了上任，借下银子，上任之后自然是要还债的。”
“可又怕敌人劫掠朝廷怪罪，因此将领们多蓄私兵。”
“蒙古人掠边，一般都是小股部队，人数千余人，多的也不过两三千人。”
“边军将领只需要蓄养大致人数的私兵，足以应付。”
“这些私兵粮饷比普通士兵要高，他们不能变出银子，只能压榨普通的边军。”
“万历四十五年若不是朝廷抽调三万边军，还有教导卫前往辽东，不可能有开原大劫。”
“即便是那次获胜，对于朝廷来说，也是惨胜，这也是朝廷第二次征讨女真失败的原因。”
“之后两年，孙阁老到任，重新编练辽军，朝廷粮饷充足，战斗力极大提升，再加上努尔哈赤被火炮击伤，这才有了前年年底的胜利。”
“若是只论战斗力，眼下辽东七万辽军，纵然比不上臣率领的辽东铁卫，可若是与蒙古人打。人数相当，马匹充足的情况下，还是可以取胜的。”
“可是辽东这么多年，战马数量一直不多，朝廷与蒙古的互市，对方哪怕多给一些牛羊，也不愿意给太多的马匹，交易来的马匹质量也不如蒙古人自己使用的战马。”
“蒙古人一想以游牧为主，来去如风，等我们接到他们劫掠的消息，再赶去时，他们往往已经撤退。”
“若是我们大明有蒙古那么多马匹，答应蒙古根本不在话下。”
满桂结合自己的所见，将情况说了出来。
“满总兵所言极是，臣之前在大同，差不多也是这个情况。”
“蒙古人一向是强者为尊，越是表现的忍让，他们就回越来越得寸进尺。”
“依照之见，若是能抓住机会，给与蒙古人重创，他们必然会老实一段时间。”
“就像永乐年间，朝廷五征蒙古，看似收获不大，实际上让蒙古人看到了我大明的强硬。”
“此后几十年，蒙古人一直十分老实。”
“问题是朝廷缺马，没有足够的马匹，想与蒙古人一决雌雄，实在是不容易。”
杨肇基点了点头，说出了自己的想法。
“按照你们的说法，主要问题就是朝廷粮饷不足，缺少战马。”
朱由校很容易就抓到了他们所说的重点。
“陛下明鉴，边军将士本就是当兵吃饷，为何私兵战斗力比普通边军要强，就是他们的饷银是普通边军的两到三倍。”
“若是边军普通的士兵，没人每月能有三两的饷银，铠甲兵器装备到位，稍加训练，便是精锐之师。”
“臣训练的辽东铁卫便是如此。”
满桂和朱由校之前就认识，因此话说的也比较直接一点。
“眼下边军每人每月一两银子，每年朝廷支出几百万两，若是按照你说的三两，每个月朝廷支出最起码一百多万两，一年将近一千五百万两，朝廷去年岁数不足三千万，比起往年虽然多了七八百万。”
“可你们也知道，这些年天气异常，朝廷每年要拿出不少银子补贴商人从海外进口粮食，这才能稳定住粮食的价格。”
“否则现在的粮价怎么可能是五六钱银子，只怕早就快一两银子一石了。”
“不过朕也知道，你们说的都对。”
“朕想说的是，能不能在现在的情况下，不额外增加太多的支出，编练出一支精锐部队，对付蒙古人。”
“就比如你的辽东铁卫，这样的军队，每个边镇有七八千人，能够对蒙古的劫掠快速反应，予以回击。”
朱由校当然知道有钱有办事，可现在的问题是没钱。
因此他想到了后世的快速反应部队。
“陛下所说这种部队，现在各个边镇将领的私兵便是如此。”
杨肇基有点不太明白，为什么明明已经有了这样的部队，还要再重新编练。
“你说的私兵，朕当然知道，只是对于将领来说，这样的私兵十分宝贵，他们不会愿意好好使用。”
“朕想要的是，一旦敌人来犯，便予以反击，哪怕是追出几百里，也要给与敌人大量的杀伤。”
“就像你们说的，敌人每次进犯顶多两三千人。”
“咱们就派七八千人反击，哪怕是杀到他们的部落，也要让他们知道，想要劫掠我们，就要做好被反咬一口的准备。”
“如此几次之后，那些人数不多的小部落，自然不敢犯边。”
“眼下朝廷财力不足，不过这种情况不会一直持续下去，待到朝廷有了银子，朕自然会增加军饷和兵员，到时候九边达到四五十万。”
“就算给他们三个胆子，他们也不敢再来劫掠，相反那个时候，该咱们想着怎么灭掉他们了。”
朱由校将自己真正的想法说了出来。
“陛下想学他们那样，他们劫掠咱们，咱们反杀回去，劫掠回来。”
满桂好像一下子明白了朱由校的意思，小心翼翼的问道。
“没错，朕就是这个意思。”
“凭什么他们敢劫掠咱们，不就是欺负咱们马匹少么。”
“若是一个边镇的马匹都集中给几千个人，马匹自然不会少。”
“劫掠回来牛羊马匹，可以给边镇自己留用。”
“如此一来，咱们的马匹也会越来越多。”
“当然这个战法只适合现在这种情况。”
“女真人被打垮之后，林丹汗没有了女真这个外患，便开始着手统一蒙古。”
“一旦真的让他统一了蒙古，他能集结二三十万人，咱们这种战法就难以奏效了。”
“这也是朕为什么明知给蒙古人岁赏不好，可也就要给他们钱的原因。”
“之前得知土默特部进犯，朕恨不得调兵与他们决一死战，可后来想想，若是土默特被咱们打残，得利的反而是林丹汗。”
“况且是否能赢，朕心中也没有数，此事便作罢了。”
朱由校点了点头，肯定了满桂的说法。