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李春芳的奏疏到了朱载坖的案头之后,朱载坖没有第一时间批准,而是将李春芳的奏疏下部议,令内阁、吏部讨论李春芳的奏疏。

其实朱载坖主要是对于李春芳所提出的吏员等级有所疑虑,毕竟按照李春芳的设计,吏员们分为五等十级,那么一个吏员就算是最为顺利的情况下,也要十年才能晋升到流外一等上来,只有晋升到了流外一等上的吏员,才有资格参加吏员升入流内官的考选,这样一来的话,吏员要想升迁为官,最少也是十年的光景。

十年才能参加考选,即便是考选通过,也不过是一个从九品的流内官,朱载坖担心这样严苛的条件,会导致吏员们的积极性被挫伤,最终又回到因循苟且的老路上来了。

所以朱载坖之前曾经和王锡爵、申时行、许国等翰苑官员商量过此事,但是他们都认为,吏员十年升迁进入流内,他们认为不仅不算长,而且还短,他们给朱载坖算了一个账。

一名书生从发蒙读书,到下场科举,经过县试、府试、院试、科考、乡试、会试、殿试七次考试,殿试只考一场,其余各次考试三到五场不等。如果时间来不赶直接科考,则在科考前一年还有个岁考,到状元共八次考试。因为状元、榜眼、探花三人免朝考,其余进士在殿试之后还有个朝考,最少要八场考试,才能够得官。

其中所耗费的时间,何止十年啊,大明连中三元的商辂商阁老,宣德十年就中举,直到十年之后的正统十年,才得中状元。

现在的首辅李春芳更是如此,嘉靖十年就中举,直到十六年之后的嘉靖二十六年才得中状元,所以他们认为十年不是太长,而是太短,生员们在科举之路上,皓首穷经,一生不得中举人的大有人在,吏员们十年就可以参加考选,进入流内官,这对生员们不公平。

对于他们的这个看法,朱载坖虽然表示理解,但是也不能因此就增加吏员们参加考选的时间,毕竟吏员们的起点比之进士实在是太低了,进士出身,一授官最少也是七品正印,吏员们考选出身,不过是从九品的小官,不要小看从九品到七品,可能是很多人一辈子都无法跨越的距离。

所以当朱载坖将李春芳的奏疏下部议之后,杨博就认为十年实在是太久了,会挫伤这些吏员参加考选的积极性,杨博认为,流外分为三等九级,吏员只要是得中中以上的考语,就可以升迁,九次考核中,六次得到上等考语,考选之后就可以获得从八品的职务,这样一来,吏员们才有动力积极为朝廷做事。,

除此之外,吏员的等级还和待遇直接挂钩,经过吏部和户部的商量,杨博认为,最低一等的流外三等下吏员,每年工食银六两、本色米麦六石,而最高一等的流外一等上吏员,每年工食银十二两,本色米麦十八石,在现在已经是非常高的数字了。

对于杨博的这个意见,朱载坖认为还是可行的。令内阁参详拟定。

这些问题其实都是小节,现在满朝官员、吏员,关心的事情就是吏员升入流内,到底是个什么章程。

朱载坖本想再和臣子们详细商量细节,但是马森、葛守礼以及多位重臣都向朱载坖上疏称,现在各衙门的吏员因为此事,都有些人心惶惶,怠于公务,请求朱载坖迅速拟定方案,以安人心。

朱载坖于是召集在京四品以上京官,一道会商此事,同时六科都给事中和十三道掌道御史也都参与会商。其实大家的焦点就在于两个问题,吏员的选取,还有就是吏员考选。

其实对于吏员的选取,大家的意见不是很大,认为现在应该严格吏员的选任,由州县和各级衙门拟定缺少的吏员数量,由朝廷派出钦差同意负责各省的吏员考选,然后再加以分配。

大家只是对吏员的功名限制有所疑虑,按照之前张居正在苏松等地试行的情况,是选取有秀才功名的人充任吏员,苏松之地,文风鼎盛,读书人众多,也有着大量的落第秀才,所以根本不乏人选,但是对于其他地方来说,那就不一定了,比如辽东、三边等处,秀才在当地就是文曲星一样的人物,怎么可能去充任吏员。

很多官员认为,应该在这些地区放宽条件,粗通文墨即可,不必要求非要是秀才功名。但是也有一些官员认为,这样对于苏松等地的吏员不公平,他们可是以秀才功名身份选取的吏员,凭什么其他地方可以童生就选取吏员。

但是不这样的话,恐怕难以在当地招募到足够的吏员。朱载坖想了之后说道:“要不然如此,第一就是在陕西等处放宽吏员考选的限制,另外就是其他地方的秀才若是愿意赴陕西等地充任吏员,三年即可考满参加升迁考选。”

朱载坖认为这样可以平衡边疆与内地,同时将浙直等处的文人向陕西、辽东迁移,以提升当地的教育水平。

当然最关键的就是吏员升迁为流内官的考选问题,参考的条件上,高拱等人认为只要达到流外一等上的吏员,考绩没有下等,就都可以参加考选,但是部分官员,尤其是翰林官们认为这样参加考选的人数太多,不利于朝廷选才。

他们认为,除了高拱所说的条件之外,吏员还要符合三考两上,才能有资格参加考选,也就是说吏员们要在近三年的考核中得到两次上等考语,才能够参加考选。

同时应该效法科举,设立两级考试,符合条件的吏员,先在本省由抚按、学政和朝廷钦差考核,通过考核的,才能到京师参加吏部和礼部的考核。

朱载坖不禁大摇其头,要是按照这帮翰林官的办法,那这帮吏员还不如考进士去,费这么大的劲,就为了一个从九品的官职,恐怕不太现实。

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