接下来几日；
很多人都回到蓝田过年。
“殿下，这两年澳洲地区、北华共和国、孤星共和国的华人都在逐渐增加。”
作为政务院总长的张集馨这两年，越发苍老了。
看来这个庞大的国家，事务确实太多，非常辛苦。
他继续对冯瑞科说道：
“特别是澳洲地区，不能再以殖民地对待；但又离东华国本土太远，只能让其自治。”
“若长时间如此，恐有后患，我们必须要有一种有效的制度，来控制目前所有的势力。”
东华王国，目前除了本土的南美洲，还直接或者间接控制北美、远东、满清、南洋、澳洲等地区。
各地确实非常复杂。
以现在的科技能力，全部纳入本土不现实，除非冯瑞科的外挂能再有几个传送阵。
“张先生有什么建议吗？”
他也一直在思考，该用什么样的制度，来有效控制这些土地。
“殿下，几年前，您说建立帝国的事情，我觉得时机已到。”
“这几年，臣等都在做这方面的准备。”
“是啊，殿下！”叶蔼亭显然和张集馨等人商议过了。
估计担心比较唐突，所以在这个欢聚的非正式场合，提了出来。
“我们研讨出一种制度，可以称之为帝国联邦制。”
“豁！”
冯瑞科大吃一惊，这不是历史上德意志第二帝国实行的制度嘛。
想想现在东华国的情况，倒是没有德意志各邦国那么复杂。
至少；
现在东华国，能够对各邦国进行绝对控制。
他对此非常感兴趣，吃着食物对大家笑着说道：
“详细说说！”
“嘿嘿。”叶蔼亭挤眉弄眼的坏笑一声：
“殿下，说起来，你还得努力啊，孩子数量还不够。”
在冯瑞科疑惑的眼神中，他拍拍手，远处一个卫兵呈上一幅世界地图。
显然；
他们是事先准备好了的。
地图缓缓展开，东华国的势力，都被标上了红色区块。
“我们认为，应当成立一个帝国，可以名为华夏帝国。”
他们根据冯瑞科把广义民族定为华夏，由此来暂定帝国名字为‘华夏’。
“嗯，名字甚为稳妥。”
得到冯瑞科的肯定，张集馨这时候接过话头：
“在新的帝国里，殿下您是华夏帝国皇帝，兼东华王国国王。”
“澳洲当成立一个南华王国，由您的一个子嗣担任国王，帝国派出国相协助治理。”
“同样的，北华共和国应当改为北华王国，远东地区暂时成立中华王国……”
随着张集馨的缓缓讲解，冯瑞科眼睛一亮，这不正是他以前想过的政策嘛。
他们所讲的联邦制，与德意志和俄罗斯还有不同，和中国汉朝时期的制度非常相似。
汉初实行郡国并行制，刘邦在秦朝灭亡后；
一方面，继承了秦朝的郡县制；
另一方面，又分封刘姓子弟为王，形成了郡国并行的局面。
“这样，会不会有汉之七国之乱，晋之八王之乱的后患？”
刚刚他们讲解的制度，帝国之下，各联邦没有军权、外交权。
但是会有警察部队，都是有隐患。
“殿下，任何制度都有利有弊，若要长治久安，唯一避免方法就是确保中央控制地区的力量不被削弱。”
张集馨用他丰富的知识储备，给冯瑞科讲解道：
“华夏帝国，未来中央控制的力量，当属东华王国和中华地区，两地有传送阵连接，相当于本土。”
“剩余土地，翻不起大浪。”
冯瑞科点点头，对于未来军工科技的发展，以一隅之地，根本无法对抗大国的力量。
“我再补充一点：各邦国需遵从宪法，同时无制定法律的权利，只有行政自治权。”
“帝国范围之内，通行帝国议会制定的所有法律。”
若要形成一个统一的国家，就不能有法律上的差异。
差异一旦形成，随着时间发展，就是矛盾的源泉。
同时；
冯瑞科心里，还对外星飞船上，制作传送阵抱有希望。
若是在每个大陆，都设置一个传送阵，全部中央集权都行。
……
他们接下来，群策群力，都提出自己的看法和意见。
一个庞大帝国的体制，开始逐渐完善成型。
说来好笑；
在喜庆欢快的宴会席上，他们却讨论起了影响华夏民族，甚至影响整个地球发展的大事。
“殿下，以后可能还会有西华王国等等，所以啊，你还要再接再厉，多生孩子。”
最后；
由叶蔼亭又把话题，引回生孩子的事儿手上。
“哈哈……”
引起大伙儿一阵大笑。
“嗯，既然大家一致认同，而且制度基本完善，那宜早不宜迟。”
“年后，大家就着手准备吧！”
（pS：大家对于一直只是王国，也感觉到别扭吧！）
所有人立即收起嬉笑的表情，站立起来，对着冯瑞科躬身行礼。
有前所未有的高昂声调，齐声回答道：
“臣等遵旨！”
从当初定好的计划，从1863年到1867年，这五年是东华国安心发展内政阶段。
现在才过去两年；
冯瑞科已经逐步完善了国内很多制度，从文化、科技、经济等多方面。
现在缺乏的，就是政治制度了。
趁着世界各国，都还沉浸在那场海战的威势，苦练内功。
东华国也必须练好内功。
迎接未来风云变幻的国际局势，特别是和英国的全面战争。
这时；
张集馨从怀中，拿出一本泛黄的历书。
“殿下，我们已经选定了几个吉日，就等您确认。”
其他所有人都期盼的看着冯瑞科。
“你们当真是有备而来啊。”冯瑞科是相当的无语。
感觉今天是被他们给安排了，一切都是被他们牵着鼻子走。
“就选最近的一个时间吧！”
他也不拖沓，这个事情，越快越好，既然臣子们已经都准备好了。
他作为君主，不可矫情。
“最近的吉日，是乙丑年二月十五，大吉。”
“好，就二月十五！牛年立国称帝，也是一个好兆头。”
“臣等恭贺陛下，万岁万岁万万岁！”
所有人此刻是兴奋的，帝国成立，就是他们所有人因公封爵的时候。
……