众人忙站起来行礼，张蔷走到主位上坐下，受了众人一礼，这才说道：“都平身吧，今日召集大家来，只讨论一个问题：如何渡过粮食危机？”
众人知道太后还有下文，都不出声，一边翻开议题题纲，一边等待。
果然，张蔷接着说：“北直隶今年的夏粮欠收，地方官的免税申请，本宫已经批了；
另外，陕西督粮参政洪承畴上奏说，官府的常平仓已经空了大半，要求停止赈济灾民；
还有，在陕北赈灾的吴牲和几位御史，要求朝廷加拨赈灾银，或是加运粮食过去……”
她指着桌子上的一摞折子，又道：“这些，都是这个月收到的，汇报各地灾情的折子，汇总为一句话，就是大明缺粮，各位讨论一下，有什么办法，让百姓填饱肚子？”
三辅袁可立，还兼着兵部尚书的实职，他首先发言：“满承畴的提议是对的，为了保证延边三镇的粮草，陕西的常平仓不宜再放粮施粥。
臣建议移民就粟，将陕北的灾民，迁移到汉中就食……”
户部尚书郭允厚提醒他道：“汉中去年也遭了灾，夏粮收了四成，秋粮颗粒无收，迁民去那里不合适，要迁的话，就要再往南，越过秦岭，迁往巴蜀。”
众人沉默，缺乏食物的灾民，如何翻得过三四百里宽的秦岭，就算翻过了秦岭，又如何走得过猿猴愁攀援的蜀道？
才回朝堂不久的次辅韩爌，却支持袁可立的移民计划，他说：“其实大山里，有比平原上更多的食物，只是凶险些。”
礼部的温体仁，自从上次被张蔷呵斥后，一直在找机会扭转在太后心目中的形象，他说：“上古先民，都是生活在山林里的，男子打猎，女子采摘，人类才延续下来，依本官看，迁民众入汉中不可取，迁入秦岭山内，倒值得考虑。”
好嘛，这是要让灾民重返森林，回到上古时代，从虎豹豺狼口中抢食。
张蔷点评道：“三位讲的，也是一条赈灾的办法，本宫却觉得，既然我们可以向大山要粮，为何不能把目光投向大海，向大海要粮食？”
啥？众人一下子愣了，向大海要粮？海里有粮食么？是的，海里有鱼，但海里还有倭寇！
孙承宗提醒她：“太后，大明历来禁海……”
张蔷点点头，用手里的炭笔，敲敲桌子，沉声道：“本宫知道，朝廷为什么要禁海？皆因国初时有赵士诚、陈友谅余孽逃到海上；到武宗、世宗时期，又有倭寇自海上来，袭扰大明沿海；现在，南海上又来了更厉害的佛朗机人。
但是，此一时彼一时，咱们禁海，倭寇就不来了么？佛朗机人就不来了么？反而因为我大明防弃了海疆，倭寇海寇，来往更方便了。
正所谓寇可往，吾也可往！
大家知道么，海里有丰富的食物，单单是一头鲸鱼，就重达五六百石，够一个村子吃上一个月的，还是肉类！”
在座的重臣们，都惊下了下巴：如此大的鱼，怎么捕捞？还有，太后是如何知道的？
张蔷笑笑，点着钱陞道：“这位钱先生在江南，定是听过海里的这种大鱼吧？”
众人都转头望向钱陞，他赶紧站起来，恭敬地说道：“回太后，草民确实听人提起过，海里是有这种大鱼的，珍贵的龙涎香，听说就是这种大鱼的涎水结成……”
工部李从心感叹道：“捕捞如此大鱼，得结多大的网？”
钱陞忙道：“回大人，听说爪哇国的人，用钢叉将大鱼在海里杀死，再用船拖回岸上切割，不用渔网……”
张蔷接过话头：“要说捕鲸，还得看大明的邻居倭国……扯远了，海里不仅有几百石重的大鱼，还有大量的其它鱼类，和藻类，这些，都可以制作成食物。
大明有万里海疆却不加以利用，不是在拿着金饭碗讨饭吗！”
是啊，人都饿死了，谁来守祖制？
在座的都是宦海沉浮几十年的老炮儿，不是刚进官场的初哥，知道所谓祖制，只是在需要的时候，扯出来用一用的借口，肚子饿了，祖制能当饭吃么？
都察院都御史毕自严，是从南京调回来的，他点头道：“太后说得有道理，本官在南京任上，就见过市面上有鱼干、虾米、海带等海货售卖，可见海里是有食物的。”
刑部尚书王在晋是江苏太仓人，他说：“说起来，海里的鱼虾和海带等海产，都自带盐味，要是晒干与麦粉、高粱、粟类、菽类一起磨成粉，百姓们连盐巴都不用买了……”
张蔷心里吐糟：哎玛，这不是后世的混合饲料么？
她点头同意：“王大人说得有理，如果在平日的食物里，掺上三四成的鱼类和藻类等海产，就相当于增产了三四成的粮食。
而且，只要不刮台风，渔民就可以下海打鱼，不受旱涝灾害影响。”
孙承宗见太后铁了心地，要向大海要粮食，知道这也是目前情况下的一条出路，便闭了嘴，再不提祖制。
祖制上也没有太后能秉国这一条，又如何？
于是，大会形成了第一个决议：放开海禁，允许渔民下海打渔，还备注了一条，只是允许渔民在近海打渔，当然，凭他们的小船，也划不到深海里去。
至于是否允许通商，那个不是本次会议讨论的话题。
接下来，就是讨论如何制定政策，规范管理的问题，同以往的流程一样，各部大佬都要给出意见，先形成一份初稿，再逐项讨论后定稿。
然后选一块地方做实验，在实践中发现问题，再做修订，最后才能形成可操作的管理方案，推广到沿海各地。
做过天津巡抚的毕自严，为天津争取到了，这个实验的机会，他说：“天津近海，离北京又近，消息传递很方便，同时，天津加工的渔获，运往陕北灾区更近。”
……………………
海捕这件事，勉强可以归入户部的管辖范围，七十一岁的老臣郭允厚，头都大了，户部本来只管钱粮收支，现在，他好不容易提拔的接班人范景文，被拉去管种地。
现在，又要去海里捕鱼，他哪有精力来管？
他私下里找到首辅孙承宗，诉苦道：“非是老臣不愿意任事，实在是年纪老迈，精力不济，顾不过来啊，要不，在户部成立一个农业司，专管种地和捕鱼？”
张蔷也觉得，把农业部和财政部混在一起，责权不明，难以管理，于是同意了郭允厚的意见，在户部下面，新增一个农业司，专门分管农林牧副渔生产。
范景文以左侍郎的职位，主持农业司的工作，此是后话。
再说刘鸣谦和钱陞，被张蔷请来参会，主要是让他们在朝廷制定的海捕管理方案中，以商人的身份，提供意见，保证能让参与进来的商人，有利可图，只有利益，才能调动人的积极性。