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正如两汉彻底击败匈奴之后,在大漠草原新崛起,快速代替匈奴的鲜卑,鲜卑之后的柔然,柔然之后的突厥。突厥被前唐彻底击败,或降或西迁之后。草原上又崛起了回鹘。回鹘消亡之后,契丹人又兴起。等到契丹人灭亡不到百年,草原上又会诞生一个,几乎征服了整个世界的民族。如果不彻底征服那片大漠草原,大齐面对不断更换的部族,永远都只能采取守势。

想要彻底的占领并守住,那片白山黑水,几乎更是不可能的事情。尤其是紧邻那片白山黑水的半岛上,还有一个面对强者,一贯的卑躬屈膝。但一旦强者衰落,立马变得贪得无厌,觉得自己高高在上。一贯的首鼠两端,为了自己的利益,随时都可能背叛盟友。个子不高,战斗力更弱,但却同样一直在窥视那片白山黑水,觉得全天下所有好东西都是他们的民族。

有这个民族的存在,大齐与那些游牧骑兵作战时,非但不可能成为盟友,甚至还要防止被他们反咬一口。所以,想要彻底的吞并那片黑土地,绝非简单的出兵就行。而若是实现这个目的,需要准备的东西,实在是太多了。这其中,包括战马的积蓄,粮食的积蓄,骑兵的扩充、最为关键的是,如今大齐内部的变革,虽说也见到了很大的效果,但还没有彻底的完成。

即便无论是再想趁你病,要你命,想要趁着这个机会出兵北伐,一举灭亡北辽。但现实,却是让黄琼只能依旧压制了,自己想要出兵的野心。而且不仅是黄琼,便是身为枢密使的于明远也不赞同,这个时候出兵北伐。除了进士出身的于明远,不愿意在道义上失算之外。还有一点,于明远认为眼下大齐的实力,如果靠着一两次的奔袭,削弱北辽实力倒是可以。

但是如果想要真的将北辽疆域,尤其是黄琼念念不忘的那片给黑土地,彻底的控制在手中,无论是骑兵实力,还是粮食积蓄都不足够支撑,如此大规模的进攻作战。骑兵还需要扩充。更何况对游牧民族作战,不仅仅需要一支强大的骑兵,还需要大量的财富以供军需。当年汉武帝为了剪除匈奴威胁,连年北伐。但面对行军作战机动灵活,更善于骑射的游牧民族。

尽管削弱了匈奴的实力,迫使匈奴或是退到了漠北,或是西迁。但几十年的战争,几乎耗尽了前汉的元气。不仅付出了府库一空,百余万士卒死伤,积累下来的几十万匹战马损失余烬的代价。还使得,天下百姓不胜繁重的徭役,为了逃避徭役、兵役,以及沉重的赋税,纷纷成为流民。这还是汉武帝北伐,是建立在前汉刚刚经历文景之治,积累大量财富的基础上。

而如今的北辽,在骑兵战力上,未必能比得上当年的匈奴。但其无论是政治体系,还是军事动员体系,也更加的成熟。其所控制丁口数量,也更加的多。并且吸纳了其他民族的北辽,不仅善于野战骑兵进攻,也善于守城。面对这样的一个对手,恐怕消耗的物资只能更大,而绝对不会更少。所以,在于明远看来,如果想要达成这个目的,更需要一个长久的准备。

无论是黄琼,还是于明远,都认为如今虽说大齐的火器发展很大。但若是向北辽大举进攻,骑兵才是真正的主力。如今大齐的军中,作为野战的主力,京城四大营与西京大营,共计有战马十三万匹,杂役用马四万余匹。加上边军以及北地各路卫军,以及杂役用马也不到二十万匹。而且马匹的质量参差不齐,党项马负重与冲刺能力都不错,但是却不擅长长途奔袭。

契丹马耐力好,适合长途奔袭,但负重能力不行,只能配属轻骑兵使用。但军中的战马,却偏偏以这两种战马为主。如今通过俘获的女真马,以及天竺马改良的,负重与耐力,以及冲刺能力都很不错的新马种,数量也有万余匹。但若是想要取代军中主要的党项马与契丹马,却是短时日之内想都不要想。同时陇右诸群牧监,还有存栏的党项马、契丹马三十余万匹。

战马储备数量不少,军中配备战马比例,也可以说历朝历代最高的。但若是对北辽发起大规模进攻作战,这些马匹的数量还不够。至少骑兵现在还做不到,一人双马的标准。同时军中,每年还要淘汰和更换上万匹战马。如果北伐北辽,参战的骑兵至少要做到一人双马。如今存栏的战马,便是保证现有骑兵,都尚且难以支撑。更别提,如果全力北伐骑兵还要扩充。

尽管如今在西域经略的那位安西郡王,每年都贡西域诸马万匹。但即便是加上这个数字,也不足以支撑北伐。要知道唐太宗北伐突厥时候,不仅是靠着当初唐军精锐战力,更靠着的是七十余万匹上等的战马。汉武帝连续常年北伐,征用的战马足足上百万匹。一次出战,便出动战马十七万匹。而如今大齐的存栏战马,以及骑兵配备的马匹,与这个数字还相差近半。

在于明远看来,如果黄琼决定北伐北辽。如今存栏战马,至少还需要补充二十万匹。这还不算,将军中大规模配备火炮之后,所需挽马的数量也算在内。按照军中现有配发的火炮数量,以及炮弹和装药所需补给数量,挽马的数量也要大幅度的调整。至少每门炮所需挽马的数量,在如今基础上要翻上一番。就这,在一手创建了大齐炮队的于明远看来,还是少的。

当然,这些马匹不一定都要靠陇右群牧监,还可以依靠从西域或是高丽,以及青塘吐蕃诸部征集,或是购买和交换他们的西域马、女真马,以及吐谷浑马。不过于明远建议,除了增加马匹的存量之外,最好还要储备一些骆驼。这些骆驼虽说不能冲锋陷阵,但却驮运能力远超过马匹。最关键是,骆驼有草,哪怕是枯萎的草都能活。北辽军中,就装备了大量的骆驼。

经过几日商讨,黄琼最终批准了五年之内,陇右诸群牧监,存栏战马要增加二十万匹。同时从吐蕃、西域、高丽,以及通过高丽征集十万匹马。尤其是适合打造重骑兵的女真马,按照于明远建议,能通过高丽收集多少便筹集多少。同时,每年秘密扩军三万,其中步骑军各一万,炮手与弓弩手共一万。同时对爆破弹,以及其他火器的研发投入,每年增加五十万贯。

对于这个方案,其实身为首相的傅远山,说实在的心中并不情愿。因为这对刚刚好转的岁入,压力多少还是有些大。 不算火器上增加的投入,单单就扩军以及扩充战马存栏。每年支出,便要至少增加百余万贯。而大齐每年拨付到河工上的制钱,也不过二百四十万贯钱,外加上七十万匹帛而已。虽说如今岁入每年都在递增,国库已经出现了相当不错的结余。

这每年额外增加近二百万贯,朝廷还是能够支撑得起的。但若是长此以往下去,傅远山担心每年会越来越大。尤其是眼下,朝廷制钱奇缺。每年铸造多少制钱,都几乎是不够用。被迫改武威钱庄发行的银票,部分代替制钱流行。甚至到了如今,每年给官员发俸禄,都全部改为武威钱庄的银票。而且如果官员要将这些银票兑现,只能在一年之后才能兑换出制钱来。

虽然武威钱庄如今被朝廷控制,这些银票发行,以国库内储备二百万两黄金为应对。在制造银票纸张中,为了防止被造假,还根据面额的不同,分别参杂进了一定数量的银丝,甚至是金丝。使得这些银票,因为造假过高,几乎无人敢造假,在民间几乎取代了大部分大额制钱流通。但傅远山却是担心,若是这些银票在这么发行下去,恐怕会造成贬值或是失去信誉。

尤其是如今国库内,储备的黄金与白银,除了少部分为朝廷官营矿提炼的之外,可谓大部分都来自于海外贸易所得。这位主继位之后,全面开放对外通商,便鼓励商户从海外捣鼓黄金白银回来。并且鼓励那些商户,用黄金白银纳税。如今户部的储备,黄金与白银几乎已经代替原本储备的制钱和丝绸。尽管这些真金白银的流入,极大的改善了国库的储备质量。

毕竟真金白银,可比那些铜钱和丝绸,要更有价值的多。但让傅远山担心的是,这些黄金与白银,都来自于海外。尤其是白银以东瀛来源为主。本朝内部课税的白银,每年高不过三十万两,正常不过二十万两。其余的,绝大部分都来自于海外通商贸易。尽管也知道金银价值更高,但傅远山一直担心,若是真的用黄金白银代替铜钱与丝帛,相当于将钱把子送人。

一旦海外来源断绝,恐怕大齐立即会陷入比以往更重的钱荒。哪怕户部因为国库储备的白银,数量已经相当巨大,而几次奏报请开铸银币,都没有到黄琼那里就被他给否了。只是在吕端的强烈要求之下,才答应在为武威钱庄制造的银票用纸内,根据面额不同,而有意的掺杂一部分的银丝与金丝,免得武威钱庄的银票出现大量造假,而引起武威钱庄的银票贬值。

当然,这样武威钱庄制造银票的纸张,价格变得是以往十余倍。但民间原本就不多的造假行为,也彻底的销声匿迹。原本在大额交易之中,就基本取代了制钱的武威钱庄银票,如今陆续替代制钱功能。这让傅远山心中一直都隐隐担心,担心这样一来,本朝的整个财源,都会控制在武威钱庄手中。这也是他一力坚持,制钱铸造非但不能停,甚至一直还在加大数量。

哪怕皇帝并不同意,由朝廷颁发诏令沿海诸市舶司,严厉禁止制钱外流。使得每年大量的铜钱,一流入市面,至少四成被不屑商人给走私到海外。如今在海外,本朝制钱已经超过前唐的制钱,成了东瀛、高丽、大理国,南洋一些国家的主要货币。

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