大朝会的举行十分的顺利，在威势达到前所未有的顶峰的刘宏主持下，没有任何人敢有丝毫不敬的言行，即使是有些已经上下打点妥当的地方官员都主动的跪出来述说自己的罪行，而刘宏也借此机会开始推行和公布了一大堆的改革措施。
首先便是改年号为中平，而后就是税法的改制
林旭将清朝的摊丁入亩制度和汉朝现在有的编户制，田赋和人口税，相互融合，依据大汉朝现在的实际情况编制出了新的税收制度：摊户入亩制
现在大汉的税收确实有些恶心，口赋：七至十四岁孩童只要是活的，都得交税，还有针对成年人的算赋，15以上至56岁，不分男女，每人每年收税，连到了婚嫁年龄没有出嫁的妹子都得交单身税。
再加上之前刘宏的黑暗昏聩时期，十常侍为了迎奉他，各种巧立名目，大肆设立苛捐杂税以此聚拢财物，虽然后面有所收敛，但为了攻伐北匈奴，到现在也还没有彻底废除那些税务。
要不是糜竺这段时间不停的给他奶血，连大朝会和祭天典礼都未必能搞得这么宏大。话说糜竺最近也是苦逼得可以，为了给林旭和刘宏最大价值的去贩卖战利品，天南海北的到处跑，连年节都没时间回家与妻子团聚。
而如今，在林旭的再三保证收益下，刘宏下定决心彻底的清楚掉十常侍所设立出来的杂税，并且开始强令推行新的税法：摊户入亩制，
其中最重要的便是加了一条土地私有上限，依据官职的大小，爵位的大小来判定一个人的土地拥有上限，严格禁止土地的无限制兼并。并且以此为据，重新核对田地，分发土地。
例如普通成年百姓男子一人可以拥有土地百亩，曹操的老爹曹嵩，如今是大司农，位属九卿，其个人名下拥有的土地不能超过万亩。
此法一出，立即就遭受到了百官的抗拒，这条田法要是真的实施起来，他们的所拥有的地产缩水的程度简直无法估量，像曹嵩，他曹家全体上下所拥有的的土地何止十万亩！要是重新核定天亩，就算现在曹家当官的不少，身居高位的还有俩，最终能合法留下三分二的田产就不错了。
所以为了自己的百年利益，百官一致认为此法严重限制了百姓的发展前途，于国不利，乃祸国之策云云。
而林旭当时就想骂上一句，要是一名普通百姓真能拥有一百亩田地来耕作的话，大汉现在根本就不会那么穷！大部分的土地还不是被你们这些世家、地主豪强所吞并，所谓的百姓大多数都是在其户下打工而已。
朝廷的赋税要交，地主的租钱要给，最终落到百姓手中的，就剩那么点粮食用以果腹，如今林旭的新式农具和耕种之法已经开始推广，精耕细作之下，到时粮食产量是上来了，最终喂饱的却是这些世家地主，这绝对不能忍！
其实重新核定田亩对官僚和世家来说只能算是钱财上的损失，而且只要增加族中入仕的人数就能比较好的解决问题，更不论这个年代的大部分世家对财物并不重视，只要够用就成，真正血蹦的是那些没有官职在身的地主豪强！
而林旭的主要目标也正是这些人，世家这种玩意他是有另外的安排的，毕竟世家本身就有着很不一般的力量，属于有价值的群体，但一般的地主豪强就不同了，要人才没人才，要底蕴没底蕴，整天除了在百姓身上吸血，其它啥用没有，必须干掉！
最终在刘宏和百官的碰撞之后，决定所有超过自己拥有上限的土地将被朝廷以租赁的方式出租，因此，至今年核定田亩后，所有超出自己拥有土地上限的人都将要给刘宏上交租金。当然，封侯赐予的土地是不计算在内的。
最难的税制解决后，便是商业的改制，重农抑商这点是没办法了，刘宏始终是不乐意，不过衣丝乘车什么的倒是解开了限制，还有便是入城税改为交易税，暂时在洛阳试点，如果可以将在整个大汉推行。
而后便是天下大赦，其中特别针对黄巾发出赦令，普通黄巾兵卒只要是愿意弃械而降者，免去一切罪责，并且由官府安排租与田亩，良种，耕具，收取租金，五年后田亩归其所有，或交付一定的钱财可以提前获得。
但是大小渠帅必须前往洛阳骊山，为谪仙林旭劳役三年，三年后视其表现再行释放。这点是林旭特意要求的，不单如此，连黄巾的精锐悍卒也将被迁到骊山附近进行开荒耕种，接受朝廷和林旭的双重监管。
最后便是激动人心的官员任免
大司农丞阚泽为主、林旭举荐陈群、荀悦、杜袭、王双为辅负责推动田亩税制的改革，这组合也不是瞎扯的，阚泽的算术能力有目共睹，陈群和荀悦出身颍川世家大族，借用他们的身份去处理起其它世家可谓是事半功倍，杜袭温粹识统，对于那些豪强，能劝说的劝说，不能的，王双领兵出手直接平推。
偏将军钱飞为主，林旭举荐荀攸、李乾、张合、车胃、王朗为辅，轻骑前往西域，荀攸擅长出谋划策，外愚内智，在西域那种复杂的局势中能最大的发挥出他的能力，李乾为人老辣，办事稳妥可以在明面上与西域诸国左右逢源，王郎学识渊博、机智过人、严谨慷慨，对西域的各种风俗人情颇为了解，有他在，能避免不少不必要的麻烦。张合与车胃则是负责去统合丁零和呼揭的兵马，做好兜底作战的准备。
北部塞外乌恒、鲜卑和西部羌胡的治理则分别由大行治礼丞郭嘉、戏志才为主，赵俨、严象，韦康、满宠四人为辅，林旭的要求很简单，将这些地方通通变成我大汉的国营畜牧场，其它胆敢作乱羌胡、乌恒等异族不用理会，反正公孙瓒和马腾他已经准备好了，马鞍马镫马掌全部都配了过去，刘虞也被调了回来，谁要是敢不降还闹事的，开门放公孙瓒！
商业的改制则是有糜竺主持，程昱被林旭踢了过去辅助，水泥路的修建还是交给了林旭大管家荀彧以及郭图、和刚刚养好伤的边章辅助，没办法，没有人了，其他小鱼小虾林旭也不敢将这种大事托付过去，这要是完不成，明年干不翻北匈奴，拿不下西域，刘宏绝对会暴走的。
最后剩下的就是黄巾了，林旭当时大义鼎然的站出来表示这事他包圆了，妥妥的，于是拉走了偏将军乐进、臧霸，才士华歆，辛毗、审配、郭图、许攸、沮授，钟繇。
其实这事也只能林旭去办，也不是林旭坑，大把大把的揽人才，而是黄巾真心的多，分布又光，前些日子他收到卜己和波才送来的情报后头都大了。
冀州黑山、西河白波谷、川蜀黄龙、汝南葛陂、青州刘石、徐州缘城，这还是卜己和波才大肆收拢各地黄巾之后剩余的顽固份子，各个拥有兵马上万，聚众以十万计的大势力。
本来林旭还以为只要将卜己和波才放出去就能将绝大部分的黄巾全都收拢起来，等自己拿到刘宏的赦令后招过来就是了，顺利简单无压力，没想到这俩坑货这么不给力，历史上有名有姓的黄巾悍将几乎一个都没收服，打又不敢打，到头来还得要他亲自动手。
不过林旭倒是准备先将卜己等人招了再说，先立个榜样，大不了再千金买个马骨，要是再不识趣，那就没办法了，去找刘宏借上一万羽林，挨个磨过去，要说名将，他现在手里头可不少了，让波才弄上几个带路党，以战养战，花上小半年也就差不多了。