安国如今的人口，大约有八百多万。
安国人口最多的时候，已经突破千万了，不过这几年，吕布迁移了不少人口去夏国和华国，所以，人口反而是减少了许多。
夏国那边的人口，现在倒是最多的，有接近一千两百万了，大部分是吕布迁移过去的，小部分是袁术迁移过去的。
华国那边，现在的人口大约有六百来万，不包括吕布迁移到到昭州和昌州的人口。
这些人口，在各个诸侯国里，算是多的了，要填充现有的领土，勉强也算够了。
但是，如果占领了新的领土，那就真的没有多少人口可以去填充了。
昭州和昌州那边，吕布也只是分别给了五十万的人口，不是吕布不想多给，是真的拿不出多少人口了。
昭州那边，论面积，都不比整个中原小了，中原的人口接近五千万，昭州那边只有五十万，那肯定是不够的。
即使是昌州，面积要小许多，五十万人口撒下去，那都是冒不起几个水泡的。
安国北边广袤的区域，吕布也想了好多年了，一直没有占领下来，说到底，还是人口不足，找不到足够的百姓去那里生活定居，占领下来了，也是没有意义。
“安国这几年，有不少百姓，去了夏国和华国，他们是宁愿漂洋过海，去南方生活，也不愿意去更近的北边生活啊。蛮荒郡那边，这么多年了，基本上都是蛮人和胡人在那边生活，就没几个汉人百姓愿意去那边生活，别说是更北边的区域了。”荀彧叹道。
“北边那片领土，我们是一定要占下来的。如果我们不占下来，有胡人部族在那繁衍生息、发展壮大了，那就会对我们后世子孙造成威胁，到了那时候，后世子孙们可是会骂我们的。”吕布说道。
“虽然我们每年都有派遣军团，去北边区域巡逻，扫荡那里的胡人部族，不过，这些年，将士们也偷懒了，都是沿着固定的线路巡逻，这样子，很容易让那些胡人部族钻了空子，在我们不知道的角落里，偷偷地生存下来。”朱儁说道。
“那就需要加大奖励的力度了，让那些军团带着制图师去，要是能发现新的区域，在堪舆图上标注出来了，就给奖励，我们要鼓励他们去发现新的区域。”吕布说道。
“这个可行，学院里的军事专业课程，都有教怎么制作堪舆图，让那些学生跟着军团去巡逻。”皇甫嵩说道。
皇甫嵩和朱儁都是百工学院军事专业的荣誉教授，定时会到学院里开课，传授一些军事技能。
“就当成毕业任务，下发给那些学生吧，完不成任务的，不许毕业。”朱儁跟着说道。
“那我们什么时候，能把那些土地占领下来啊？我们现在都老了，再过几年，我们可就提不动刀了。”皇甫嵩叹道。
皇甫嵩和朱儁都是比吕布、荀彧等人要早一个时代的人物了，吕布这时候都五十出头了，皇甫嵩和朱儁这时候，也都是奔着七十去的人了。
吕布也是叹了一口气，让吕布派个十万、二十万，甚至是更多的军队，把北边的那些土地都扫荡一遍，吕布能做到。
但是，让吕布迁移个几百万的百姓，去那里定居生活，吕布是真的办不到啊。
百姓们也不傻，即使是想迁移，离开故土，去别的地方生活，那也是往更好的地方去，炎国、泰国、夏国，哪个不是宜居之地啊，至不济，也可以去华国，又有谁愿意去环境恶劣的北方生活呢。
吕布这些年，顺利地从安国迁移了两百多万的人口，去了夏国和华国，那是因为百姓们愿意，安国在百姓们眼里，都已经是属于天寒地冻的蛮荒之地了，至于安国的更北边，那就更不是人能待的地方了。
“还是得想个法子，让将士们、百姓们自愿的去北边开拓，在那里定居生活啊。”朱儁说道。
“你有法子？”吕布问道。
“我能有什么法子，我要是有法子，我早就使出来了，何至于在这里发愁。”朱儁自嘲地笑道。
“我有个法子，不过，我也不确定，我这个法子，是对的，还是错的。”许久没说话的贾诩，突然说道。
“说来听听，不管是对的，还是错的，我们再讨论一下嘛。”吕布很好奇，贾诩有什么法子。
“允许民间人士组成开拓团，去北边开拓土地，谁开拓的土地，就是谁的，他们能开拓一村之地，就能占有一村之地，能开拓一县之地，就能占有一县之地，能开拓一州之地，成立一个诸侯国，那也算他们有本事。”贾诩说道。
“民间人士？那些民间人士？谁想去，都可以吗？”吕布问道。
“那当然不行，谁都可以去的话，那不就乱套了。参照安国商团成立的条件，只有百夫长级别以上的退役将官，才能申请成立开拓团。”贾诩回答道。
在安国，谁都能成立一个商团，把安国的货物贩卖到各地，但是，只有百夫长级别以上的退役将官，成立的商团，才能享受安国的各种优惠政策，能用最便宜的价钱，采购到更多的货物，还能采购一些受限的货物，这些受限的货物，普通商团是采购不到的。
“那就这么来，谁都能成立开拓团，但是，只有安国官方批准的开拓团，才能享受安国官方的支持，他们占领下来的土地，才能得到安国官方的承认。其余的开拓团，能占领多少土地，能不能守得住，就看他们自己的本事了。”荀彧说道。
“我们能给什么支持？”朱儁问道。
“我们可以给他们提供一笔贷款，算是他们的启动资金，他们可以去购买兵器、盔甲、战马，这对他们出去开拓土地，还是很有帮助的。”荀彧说道。
“这么一来的话，会有许多人，组成一个小团体，然后冲到北边去，跑马圈地。可是，他们没有资源，也没有人口，即使占领了土地，也没办法进行生产经营，又有什么意义？”吕布不解地问道。
“坚持不下去的人，自然是会回来的，回来的人，就相当于放弃了他开拓的土地。能坚持下去的人，自然是有办法经营他们开拓的土地。”贾诩回答道。
“我总觉得不靠谱，有很多漏洞可以钻的感觉。那些人，出去试试水，不行了就回来，什么也不亏。我们呢，给他们提供了贷款，到最后，估计连本钱都收不回来。”吕布说道。
“我和文和会做一个详细的计划，尽量把我们能想到的漏洞堵上。后续发现的各种漏洞，我们也会慢慢地完善，把漏洞堵上。”荀彧说道。
“你们都觉得这个计划可行？”吕布向大家问道。
“我也不知道，这个计划可行还是不可行，但是，我知道，做点什么，总比什么都不做的要好。”朱儁说道。
“这个计划，如果能行，那是最好，可以让我汉人尽快地占领北边的土地。如果不行，那就叫停这个计划，把那些土地都收回来就是了。”皇甫嵩跟着说道。
“你们估计，这个计划一旦实行，会有多少开拓团成立？”吕布问道。
“我们安国，那些百夫长级别以上的退役将官，组建的商行，已经超过两千家了，我估计，这些商行，都会原地转职成开拓团。”贾诩回答道。
“我们有这么多退役的百夫长以上的将官吗？”吕布惊讶地问道。
“我们退役的将官，早就超过五千人了，只是许多人选择到地方官府和工坊任职，没有去组建商行。”荀彧说道。
“能在军中混到百夫长以上的人，作战技能都不会差，要对付北边那些小规模的胡人，还是不成问题的，应该不会有什么风险。”皇甫嵩又说道。
“那些胡人，他们能对付，那些野兽，他们能对付吗？黑熊，老虎，野狼，可都是凶残得很的，没有全副武装的话，一个十人队，恐怕都对付不了。”吕布说道。
“那就向他们开放各种武装，就是强弩，也可以给他们。”朱儁毫不犹豫地说道。
强弩的优点是威力大，射程远，缺点是装填慢，不易维修保养，但是，事先装填好，用来对付单只或者几只野兽的话，倒是十分的好用。
“那我们的装备会很好卖的。”荀彧笑道。
吕布还是有许多顾虑，一时之间，还无法拿定主意。
几人也不催吕布做决定，只等着吕布自己在那权衡利弊。
虽然吕布一直都是以莽夫自居，但是，吕布的眼光一向都很好，看得很长远，所以，大家也在等着吕布做决定。
吕布想了一会儿，说道：“这个计划的思路，怎么和让那些世家去开拓中南半岛的思路差不多啊？”
“思路是差不多，不过，核心可不一样，朝廷对于中南半岛的那些世家，是不加管理的，任由他们去折腾。而我们，对那些开拓团，以及他们开拓的土地，是实行统一管理的。”贾诩说道。
“你不是说，谁开拓的土地，就是谁的嘛，我们还怎么实行统一管理？”吕布不解地问道。
“北边所有的土地，都是安国的，也就是说，我们拥有所有权，那些开拓团，他们开拓的土地，只有经营权。”贾诩回答道。
“所以，只有安国官方承认的开拓团，他们开拓的土地，才能得到安国官方的承认。非安国官方承认的开拓团，他们开拓的土地，安国官方有权收回。”荀彧跟着回答道。
“我明白你们的想法了，那些土地，都是安国的，那些开拓团，只是在帮安国开拓土地，他们对于开拓的土地，只有经营权，没有所有权，土地的所有权，都是安国的。”吕布说道。
“大致就是这个意思，具体的，还有许多细节要补充。总之，既要让那些开拓团有足够的动力，去开拓土地，又要保证，我们对他们能够进行有效的管理。”贾诩说道。
“那就试行一段时间吧，看看效果如何。公伟说得对，我们做点什么，总比什么都不做的要好。”吕布也不再纠结了，直接答应了。
“我们会尽快的把计划做好，形成一个制度，一套流程，让主公过目。”贾诩说道。
“也别给我看了，你们直接提交给阳儿吧，他才是安王，这事，得他同意了，才算数，我同意的，可不算数。”吕布说道。
“那是自然，安王那边，这两天，我就会把计划交上去，请他批阅。”贾诩应道。
事情谈得差不多了，这次聚会也就结束了，一行人，一起骑着马，返回城里。
大家的府邸，都在城里，如贾诩，天天在城外的军营里办公，下值了，依然是回城里住的。
进了城，大家各回各家，吕布也回到了安王府，这会儿，天色已经不早了，安王府都在准备晚饭了。
吕布吃喝了一下午的酒菜，这会儿也不饿，晚餐随意吃了几口，就回房休息了。
躺在床上，吕布还在想着开拓团的事。
吕布总觉得，这事，应该不是贾诩、荀彧，还有皇甫嵩、朱儁他们，临时起意想到的，而是应该早就有了这想法，只等着吕布点头同意。
又或者，这不是他们四个的想法，而是安国文武官员共同的想法，大家都想着，去开拓一片属于自己的土地。
不过，这是谁的想法，吕布倒也不是很在意，吕布更在意的是，这个想法有没有用，能不能让汉人占领那片土地。
只要那片土地是被汉人占领了，吕布觉得就可以了，不一定说非要把那片土地扒拉到安国的版图里。
这么一想，吕布又有点明白了，贾诩、荀彧他们，为什么不直接和吕阳说这些，而是先和吕布说。
和吕阳说这些，吕阳未必会同意，那些开拓团占领的土地，安国鞭长莫及，想要实行有效的管理，那是很难的，那些开拓团天高皇帝远，很容易就会脱离安国的管理，在实际上实现独立。
但是，吕布是会同意这个计划的，因为，吕布只在乎占领那片土地的是不是汉人，并不在乎是不是安国占领了那片土地。
而吕布同意了的话，那吕阳肯定也是会答应的，吕阳是绝对不会和自己的老子对着干的。