苟参穿着囚衣，手里端着一杯热气腾腾的肉汤站在朱鸟殿里，形象看起来与环境格格不入，听到红衣女子说自己，就重新跪下，将杯盏放在一边说：“苟参拜见两位公主，愿公主仙龄永昌，吉祥如意。”
红衣女子一听苟参参拜自己就笑：“呀，他说话的声音还很好听的，等等！你叫什么来着？”
“苟参拜见公主殿下。”
“咯咯咯……”
红衣女子听了笑的不绝于耳：“够惨！这人果然很惨的，穿着破烂的衣裳，他竟然叫苟参……哎呀父皇，天底下怎么还有叫自己够惨的人，是不是自揭其短，等着叫人家可怜他么？”
朱鸟殿里原本严肃的气氛被这个红衣女子的娇笑声给打乱了，刘询皱了一下眉，还没说话就被红衣女子搂住了肩膀：“父皇，我和姐姐在大殿门口，离得那么远，你怎么发现我们的？”
“朕有吗？”
“有啊，本来我和姐姐在偷看父皇和这个够惨说话，结果父皇你朝着我们藏的地方一瞧，敏顿时觉得全身犹如被闪电击中了一样，浑身酥酥的，没了力气，结果就摔倒在地了，父皇，你看，我这胳膊都摔疼了……你看，父皇你看嘛！”
红衣女子就是刘询的小女儿敬武公主刘敏，苟参听到她叽叽咕咕的缠着刘询说个没完，就抬头看了一眼离自己不远的黄裙女子，心说这个穿着黄裙子的女子就是馆陶公主刘施了。
馆陶公主刘施比敬武公主刘敏年龄稍微大一些，气质恬静，生的玉面粉腮，明眸善睐，丰神绰绝，身材和刘敏比较，袅袅婷婷，楚腰蛴领，样子十分风*流。
刘施见到苟参再次拜见自己，说了一声：“起来吧，汤热着好喝。”
苟参听了就谢过刘施，端着杯盏站了起来。
刘询被刘敏缠的没法，嘴里笑呵呵说：“好了好了，朕让太医令给敏儿好生看看就是，你自己调皮……”
“不，敏儿要父皇给吹吹，父皇你就吹一下嘛，吹了就好了，敏儿小时候要是摔倒了，父皇不是总这样的吗？”
刘敏说着将衣袖挽起，露出了白白一大截的丰肌秀骨，苟参急忙低头，将嘴对着杯盏就喝，心说这个敬武公主真是聪明顽皮，不过公主的身体可不是随便看的，自己还是非礼勿视的好。
刘询只有对着刘敏的胳膊吹了一口气，刘敏就咯咯一笑，抱着刘询的脖子，然后站了起来：“敏儿要走了，和姐姐悄悄来一下却被父皇发现了，真是没意思，不好玩。”
刘询看着刘施，刘施说：“父皇，刚才刘施和妹妹闯入朱鸟殿，请父皇责怪。”
刘施的声音婉转犹如莺啼，很是动听，和刘敏叽叽喳喳的语调很是不同，刘询点头说：“你们去吧，朕还有事。”
刘施听了就点头，刘敏嘴里叫着：“姐姐等我，”就如同一片红色的云彩一样飘到刘施身边，回头对着刘询一笑，然后给苟参说：“你呀，要改个名字，依着本宫看啊，叫‘不够惨’的好。”
苟参听了点头不语，刘敏哼了一声：“没意思，像个木头！刚才却叽叽咕咕的那么多话，自个慢慢惨去吧，”说着攀着刘施的胳膊走了。
听着刘施和刘敏走远，苟参继续刚才刘询的问话：“陛下，关于一县一郡的治理，苟参不过是门缝里看阳光，能看到形影却感觉不到神髓，自己有一点感悟，说的要是不好，请陛下宽恕。”
“你讲。”
苟参刚才在刘询问询自己的时候已经打好了腹稿，经过刘敏和刘施这样一耽搁，又将语言丰富了一下，张口就说：“承陛下垂询，苟参愚见：地方官，职责主要应该有三个：第一，分配徭役、收缴赋税。”
“第二，掌管教化。”
“第三，管理治安。”
苟参说着，看了一下刘询，见到刘询不置可否，就继续：“分配徭役、收缴赋税应该是县吏政务的重心，大汉朝对此有详细的政策和制度规定，例如如何使民众参军服役，如何挖河修堤，百姓每年交多少田租，商人经营怎么样抽税，我朝都有具体的数额可查，只要地方官吏照章办事，不另行再加重区域百姓的负担，做到上有规定下必执行就好。”
“关于其二的教化，属于思想范畴，这里就有如何办教育，如何使民众知书达理，从而人人知廉耻而远奸佞，这一条坐起来需要潜移默化，不能一撅而就。”
“最后一个治安问题，苟参以为，这个比较难。”
“哦？为什么第三条是比较难的？难道，比赋税教化还难？”
刘询看着苟参问：“你自己就是侍曹，对于治安应该最熟悉，所谓轻车熟路，熟能生巧，其余那两条你都很陌生，反而觉得容易，怎么讲？”
苟参手里还捧着肉汤，说：“陛下，苟参之所以说管理治安是最难的，因为这世上最难的事情，就是人和人打交道，人和人来往。”
“凡事有形而人心无形，人心总是琢磨不透的，人是变量，人的思想意识是最不稳定的因素，比仿说我大汉和匈奴，匈奴一会和我们为敌，一会又要和我们和好，一会又想投降我们，反反复复，很难辨清他们什么时候是真，什么时候又是假。”
“纵观我华夏氏族，从东周列国时期就纷纷扰扰，乱世成风，而后经历春秋、七国的诸侯混战，民众都渴望安定，向往平静……”
“《礼记》里面说，好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇，只有知识体系在百姓中普及到了一定程度的时候，大家的思想境界才能统一的提升上去，这样人人都有了荣辱观念，民风自然就会好起来。”
苟参说着忽然又跪了下去：“苟参擅言：武皇帝末期，国家大乱，土匪横行，结果绣衣使者驰骋全国，旌旗所到之处，千百人身首异处，别的地方苟参不了解，颍川郡时至今日，读书者都不多。”
“往事历历在目，距今也不过几十载的光阴，人心慌乱，互相猜忌，这些都是不安定的因素，这些绝对不是能光靠着教化和疏导所能长治久安的。”
“唯有治安好了，大家安居乐业，一切稳定下来，才有欣欣向荣的可能，否则，一切都是空谈。”
刘询听了，沉思一会，忽然问：“苟参，你可知罪？”
苟参想都没想就说：“苟参知罪。”
“罪从何来？”
这时，大殿一处又传来一声娇笑，然后隐约的听到：“够惨这下惨的很了，没罪能穿囚衣……”
这俨然还是敬武公主刘敏的声音。
看来刚才刘敏和刘施根本没有出大殿，一直躲在一边听苟参和刘询说话。