随着‘宋越之战’的结束，从熙宁四年下半年开始，以王介甫为首的‘制置三司条例司’正式从国策导向出发，提出了‘计划经济’一词。
计划经济又称指令性经济、命令经济，是指政府作出所有关于生产和分配决策的经济，是对生产、资源分配和产品消费事先进行计划的一种体制。
在计划经济中，政府拥有相当大部分的生产资料（土地和资本），也拥有大多数行业企业，并指导其生产经营；
政府成为大多数工人的雇主，告诉他们如何工作；
计划经济中的政府决定社会的产出如何在不同的物品与劳务之间进行分配。
当然明眼人都能看出这个所谓‘计划经济’名词是出自谁的想法。
王介甫虽然如今成为了新政改革派的领头羊，和明面上的负责人。
但是归根结底，他要服务的人只有一个，那就是神宗皇帝。
而另外一位，则是王介甫能够放开手脚，大包大揽，强硬改革下去的底气——韩明。
有着韩明在神宗皇帝和王介甫之间串联，这对历史上本就有点‘基情’的君臣，现在更是干的热火朝天。
而‘计划经济’的提出，就是韩明依靠古代社会皇权集中和中央的强有力手段，整合全国的人力物力开展大生产运动的一个构想。
原本的封建社会就有着徭役等强制性的社会活动，只不过在韩某人这里直接改成‘计划经济’的强力整合。
有效利用大宋官府的牵头作用，开展全民性的民生、社会、经济等多方面的建设作用。
其中韩明最看重的是‘计划制定’和‘以工代赈’两项。
前者能够给未来的经济发展提出一个大致的框架和指示作用。
后者则是将大宋社会上一些流民组织起来，进行工程建设，减少他们在民间的流动和对普通百姓的袭扰。
能够有效稳定社会，保证更多百姓的平静生活，也能让流民有一个去处，获得固定工作和薪资。
同时搭配大宋官府的‘开荒政策’和‘屯田政策’，王介甫高调提出，在五年之内，彻底解决全国流民问题。
此话一出，天下皆惊。
无数深耕经济方面的老前辈和退休致仕的高官都纷纷打听情况，一时间，风云变幻。
甚至有极个别人嗤之以鼻，表示王介甫等人完全是哗众取宠。
‘流民问题’如同大宋的心腹之患，只要封建社会制度存在，只要有阶级的对立矛盾，那么这项问题就根本消除不了。
只不过是如今的新政改革和开疆拓土，让社会结构与经济发展改变了形势，因此看起来‘流民问题’似乎解决了大把。
这样的说辞得到了许多保守派的支持，他们一致认为王介甫的‘豪言壮志’将会以失败告终。
随后，在确立‘计划经济’的主导政策后，王介甫公布了‘第一个五年计划’，简称‘大宋一五计划’。
其中包括最重要的‘以工代赈’，招募流民进行生产建设。
根据整个大宋的流民形势，主要分为东南西北中五大区域，各自成立‘生产建设工团’。
‘北部生产建设工团’的任务，是进行城池和交通道路的修缮，同时从黄河中下游段开始兴建三条最新驰道。
确保在未来的北伐战争中，中原内地和北方各州府的物资能够快速北上支援前线。
‘西部生产建设工团’的任务，和上述北部方面一致，只不过是针对河西走廊上的各大城池以及道路进行维修。
同时将会从原西夏境内的北部边境线，新修一条直通西域的驰道。
另外，应青唐吐蕃的要求，主要是董毡方面，大宋决定从会州方面也修建一条新驰道，直通河湟一带。
主要用于河湟一带的居民和大宋方面进行商贸运输往来。
‘南部生产建设工团’的任务最重，事情最多。
他们需要开垦整个西南地区的土地，同时修建能够直通云贵川内部的驰道。
这一点堪称后世新中国建立后，在西南地区兴修铁路一般困难。
崇山峻岭间，在加之本地人的介绍，负责西南大开发的赵卨，头发一大把一大把的掉，也不知道怎么凿开山岭，铺上驰道。
最后还是李常杰这个聪明蛋想到了一招——火药爆破！
好家伙，后世开山裂石的手段，提前在大宋出现了。
只不过由于这个用量问题，让西南二人组心疼了许久，最后想着舍不得孩子套不住狼，向朝廷打了报告。
韩明听到信的第一时间，感觉这个世界开始魔幻起来。
若是火药真的用于西南大开发上，估计接下来世界进程将会变得更加精彩。
想到几百年之后，强盛起来的蒙古铁骑南下征伐，估计一个照面就得被宋军废掉吧...
咦~！
韩明打了个冷颤，不敢想不敢想，这是要提前让马上民族进入载歌载舞的时代。
虽然心里说着不敢想，但是在批复上，韩某人还是签署了同意。
只不过把文书转到军器监手上，负责人沈括以及副官钟衡文忙疯了，直接把文书拒绝了，退回枢密院。
根据当时退回文书的官僚传话，沈括只说了一句话：“军器监的火器哪个不需要火药，根本没有多余的拨给西南。”
最后消息传到神宗皇帝耳中，只是沉默数秒，立马宣旨：全国收购火药原料，多多益善，官府来者不拒。
这一下子，民间掀起了一波开采硝石、硫黄、木炭等火药原料的热潮，就连几大‘生产建设工团’，也接到了命令。
而所有开采的原料全部由大宋‘科研院’内部进行火药合成，然后秘密押运西南。
由于‘南部生产建设工团’的动静太大，以至于归属大宋的西南夷，以及大理国都有点人心惶惶。
以往有着天然地理的隔绝优势，他们基本上都是半独立的状态。
就算是前唐如此强悍，在南诏脱离自立期间，派遣大军南下攻伐，还不是没有彻底拿下他们，反而让南诏彻底完成独立建国。
但是现在这些天然地理优势，似乎对于大宋来说，有点简单啊！
火药一埋，小火一点，‘轰隆哐当’，山倒屋塌。
他们完全没有任何阻止的办法。
对于西南夷这些从建国后，主动靠拢的少数民族，大宋方面直接表示厚待他们。
要求他们配合赵卨的工作和生产建设，他们能获得大量的土地以及粮食，甚至可以选择进入大宋生活。
但是归根结底，大宋就一个意思：你们的土地，老子要了。
好处该给给，都不含糊，但是要配合官府的工作，大家好才是真的好。
本来在崇山峻岭间就过得不舒坦，大宋的许诺和多年的依附，也让他们有了自己是宋人的心思。
双方一拍即合，云贵川边境的西南夷彻底纳入大宋的统治区域。
对待西南夷方面的兄弟姊妹，大宋还是温温和和的态度，但是对于大理国，可就没那么好说话了。
大宋：老子乐意怎么开山修路就怎么开山修路，你算哪根葱？！
大理方面气得够呛，还不敢龇牙，因为‘南部生产建设工团’背后，站着十数万的都护府大军！
兴修云贵川驰道，不单单是为了后面进攻大理做准备，同时也是为了将西南夷的百姓迁移出来，扩充领土面积以及耕地面积。
至于‘东部生产建设工团’的任务，则是修建船厂，制造海船，扬帆出海和东瀛方面、东南亚方面进行贸易往来。
同时他们还肩负向东探索的任务，根据韩明的指示，在遥远海域的后面，有一座不亚于大宋这片大陆的土地。
他们那里有着黄金白银堆积如山，粮食种子从不断绝，乃是一片净土乐园。
这里边，缺德带冒烟的韩某人运用了后世元朝时期，来过中国的马可波罗，撰写的《马可波罗游记》中的话话来表达美洲大陆的富庶。
为的就是给民间商人指个方向，鼓励他们远洋航行，争取早点把美洲的‘马铃薯’等高产作物带回国。
这样一来，华夏大地上未来不论在遭遇什么天灾人祸，至少有了托底的粮食，能保存很多火种，直到下一个和平盛世到来。
最后关于‘中部生产建设工团’，其主要任务就是在汴京城的北方黄河流域，进行水利工程。
同时准备新修数个城池作为汴京城的北部防线，这是为了给京师提供更多的战略防护。
不至于像后世一样，金军南下，轻松就渡过河来到京师下边晃悠。
至于说迁都这事儿，韩某人可不敢干这事儿。
环望朝堂一圈，他今日敢说‘迁都’，明日他就可以带着家眷去琼州钓鱼去了。
这帮文臣可是从建国后，就是坚定的‘汴京派’，压根不像西迁洛阳。
在韩明眼里，洛阳不论是安全性和综合性，都是高于汴京，极度适合迁都首选。
可惜他韩某人细胳膊拧不过大腿，只能换个思路，利用大量流民组成的‘生产建设工团’建城。
正好人多薪资低，一天管两顿饭就行，他们乐得干活，朝廷也能够有人手挥霍。
只不过这样一来，五大‘生产建设工团’将好不容易富裕起来的财政，又拖入了赤字泥潭中。
王介甫一咬牙，加大了对外经济贸易，直接把本就繁荣的市场和商品经济，刺激的更上一层楼。
生产建设耗钱，那就用商业补，以前觉得农业税还挺多，现在比起井喷的商业税，完全就是一个天一个地。
王介甫这是两手抓，两手都要硬！
反正古代商人地位低，多收你点税，你为了节省成本和获取更大的收益，就得往更远处的国家探索，带一些稀奇古怪的玩意。
外贸的刺激，以及大宋变相用丝绸、瓷器、茶叶等收割他国财富，财政总算是持平了。
这种商业井喷式的发展，带动了一系列的社会变革，民间的雇佣制度也开始出现变化。
商品经济促进了民间资本的初步萌芽，同时在官府的大力推进下，这种萌芽速度呈现飞速上涨的状态。
大宋如同一个病入膏肓的中年人，开始迸发生机，朝廷和民间呈现一片热闹繁荣的状态。
高速发展下的大宋，开始了进化之旅，正式步入‘熙宁治世’！！！